成都市交通运输行政执法总队内部控制建设研究

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自改革开放以来,公路、水路等交通运输领域发展迅速,与之相应的交通运输行政执法队伍为交通运输生产力的释放提供了有力保障,促进了我国经济社会的健康发展。但随着时代的发展、社会的进步,交通运输行政执法队伍面临新的、更大的挑战,许多单位逐渐暴漏出内部管理混乱、工作效率低下、廉政问题频发等一系列问题。在全面从严治党的大背景下,交通运输行政执法单位的内部控制工作显得举足轻重。为了更好地与社会需求相匹配,交通运输行政执法单位亟需加强内部控制建设与管理,来进一步防范舞弊和预防腐败,提高公共服务的效率,促进单位健康发展。2012年我国财政部印发了《行政事业单位内部控制规范》,该规范正式提出了对行政事业单位实施内部控制管理,明确提出“要建成与国家治理体系相适应的,权责一致、制衡高效、执行有力、管理科学、运行顺畅的内部控制体系”。成都市交通运输执法总队作为行政事业单位之一,其执法工作点多线长涉及面广、内设派出机构较多且分散、执法人员结构复杂、执法岗位权限空间大、权力运行规程繁多、涉及的经济业务活动较多,内部控制的全面性、制衡性、有效性以及纪律监督力度需要改善,这使得执法总队具有进行内部控制研究的必要性。本文以成都市交通运输执法总队为研究对象,通过深度访谈、问卷调查等方法,对该单位内部控制体系构建模式、运行情况、优化方案进行研究,实证性地回答了如何基于COSO框架进行政府部门内部控制建设。提出执法总队内部控制建设的优化对策,包括进一步统一思想,强化内控理念,重视风险评估,坚持问题导向,从制度的制定初期阶段,向制度的执行落实阶段深入推进,做好评价与监督的闭合环节,让内控真正成为防止出错的“规”和“矩”,发现问题的“显微镜”和“放大镜”,整改问题的“鞭”和“尺”。
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