伴随着我国经济的快速持续发展,带来的是非常严重的环境污染。我国现有能源资源紧张缺乏,工业污染物排放严重,尤其是近些年来我国大部分省市遭遇严重的雾霾天气更是为我们敲响了警钟。从国内看,随着工业化、城镇化进程加快和消费结构升级,我国能源需求呈刚性增长,受国内资源保障能力和环境容量制约,我国经济社会发展面临的资源环境瓶颈约束更加突出,节能减排工作难度不断加大。从国际看,围绕能源安全和气候变化的博弈更加激烈。一方面,贸易保护主义抬头,部分发达国家凭借技术优势开征碳税并计划实施碳关税,绿色贸易壁垒日益突出。另一方面,全球范围内绿色经济、低碳技术正在兴起,不少发达国家大幅增加投入,支持节能环保、新能源和低碳技术等领域创新发展,抢占未来发展制高点的竞争日趋激烈。目前我国已进入第十二五规划收官之年,经济发展进入新常态,如何更好的协调经济健康发展与环境保护之间的关系,必将带来一系列的变化。我国在增强节能减排力度的同时,需要更好的发挥审计的作用强化对企业节能减排项目实施情况的监督,从而达到可持续发展、循环发展、低碳发展的要求。在实施审计中,由于节能减排绩效审计属于新兴领域,面临着审计依据和审计标准不完善的困难,对节能减排绩效审计过程中需要使用的评价指标的研究还不够完善,并没有形成一套科学性、可行性、可操作性高的评价指标体系,所以建立规范的工业企业节能减排项目绩效审计指标体系是做好这项工作的前提。本文就是在这一背景下把工业企业节能减排项目绩效审计评价指标的研究作为本文的研究方向。因此,根据可持续发展理论、循环经济理论、低碳经济理论确定了工业企业节能减排项目绩效审计的目标,由工业企业的特点和绩效审计的目标分析出工业企业节能减排项目绩效审计评价的特点,在此基础上根据系统论,借鉴逻辑框架法构建了工业企业节能减排项目绩效审计评价模型,从投入、管理、产出、结果四个评价维度进行评价,设计了具体的绩效审计评价指标。