PPP是一种让政府部门与社会资本方在公共基础设施建设中一同承担风险与共享利益的合作模式。在这种合作模式下，通过作为公共部门的政府与私人部门的合作，实现利益共享和风险共担。PPP模式的本质是:行政行为、项目合同、合同行为三者相结合。多方共同参与城市轨道交通PPP项目的投资、建设、运营等过程，这期间耗时长，工作量大，还会产生各种不能预见的情况。由于周期长、参与主体众多、涉及多方利益且关系复杂，仅靠一个合同不足以确认如此复杂的法律关系，因此城市轨道交通PPP项目会在不同的阶段，不同的进度下签订不同的合同，形成一个城市轨道交通项目的合同体系。主合同与从合同性质的差异，也导致了城市轨道交通PPP项目合同存在许多风险。诸如，签订合同时主体不适格，项目合同风险分配失当，先决条件设置复杂，纠纷解决机制适用混乱等。
　　PPP项目合同是城市轨道交通PPP项目实施的基础也是其合同体系的核心。城市轨道交通PPP项目合同是一个合同群，不同的合同性质将导致不同的纠纷解决机制。同时，城市轨道交通PPP项目合同是由签订到履行再到出现纠纷最后解决完成的过程。因此本文以横向和纵向，即它是一个合同群和一个过程，去研究化解PPP项目合同的风险。在经济法视野下，通过对PPP项目合同的定性、监管体系与纠纷解决机制的相互配合，减少轨道交通PPP项目建设前，建设中，以及运行中可能出现的风险，保障项目的顺利实施。这既是质量与效益的体现，更是符合公众出行要求的公共服务。然而，目前关于我国城市轨道交通PPP项目监管还有一些问题需要解决，诸如，城市轨道交通的监管体制缺乏科学性，监管规则尚未有效形成，监管内容有待确定等。这些问题将阻碍城市轨道交通PPP项目的建设与运营，可能会对项目经营企业的运营秩序造成困扰，项目运营企业的盈利水平将受到直接影响。因此，在城市轨道交通PPP项目中，要充分发挥政府与社会资本各自的优势，需要完善的监管体系给予配合和保障。把国外先进经验与我国城市轨道交通PPP的运行实际相结合，我国可从建设完善的监管法律体系、设立独立的监管机构、完善PPP模式监管内容以及引入舆论监管与评价制度，来逐步完善我国对城市轨道交通PPP项目合同的监管。
　　本文在对城市轨道交通PPP项目合同的性质和内容作出理论上的界定后，结合我国轨道交通PPP项目合同在实际运行中监管不足和产生的争议。借鉴国外立法在纠纷解决与监管方面的规定，提出在城市轨道交通PPP项目合同签订前预防、履行中监督、纠纷后解决的建议。
　　全文主要分为四个部分。第一部分是对城市轨道交通PPP项目合同的应用现状及存在的风险进行概述。主要通过对我国目前城市轨道交通PPP的实践模式及不同实践模式下PPP项目合同的主要内容，分析城市轨道交通PPP项目合同存在的主要风险。第二部分是关于我国城市轨道交通PPP项目合同风险形成的原因。分析指出了PPP项目合同存在的主体风险、权利义务风险、履行风险、救济风险四个方面的风险。第三部分是对国外城市轨道交通PPP项目合同纠纷解决及监管先进经验介绍，为我国城市轨道交通PPP项目合同风险化解提供域外参考。最后一部分笔者分别从完善规范合同订立及履行的立法、明析PPP项目合同的性质及合同主体责任、建立健全合同监管体系和完善合同纠纷解决机制四个方面，为我国城市轨道交通PPP项目合同风险化解提出针对性的法律对策。