区(县)域教育督导队伍建设的问题及提升策略研究 ——以浙江省东部Y区为例

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教育督导是根据国家的教育政策、法规对教育行政部门和各级各类教育机构进行监督、检查、指导和评价的活动。近些年来,我国教育督导制度的发展如火如荼,国家相继出台《教育督导条例》《中小学校责任督学挂牌督导办法》《督学管理暂行办法》等文件促进其实施。在教育督导事业蓬勃发展的过程中必然会存在一定的问题,其中督导队伍的建设问题显得尤为突出。教育督导制度能否顺利推行,与教育督导队伍的质量水平有着必然的联系。因此,对教育督导队伍建设的情况进行探究有着十分重要的意义。本研究选取浙江省东部的Y区作为研究对象,采用文献研究、访谈调查和问卷调查相结合的方法,深入了解Y区教育督导队伍的发展情况,挖掘其中存在的问题,探讨教育督导队伍建设的提升策略。Y区地处我国东部沿海经济发达地带,政治、经济、文化、教育政策都紧跟国家形势,其教育督导制度的发展样貌具有代表性,选择该区进行研究具有“窥一斑而知全豹,处一隅而观全局”的效果。教育督导队伍由执行督导活动的督学组成,应该如何选拔督学?选拔标准是什么?聘用以后如何进行管理?这些问题都关系到教育督导队伍的整体素质。本研究从人力资源管理理论的角度出发,分析Y区教育督导机构的设置,督导队伍的人员构成,督学的招聘配置、培训管理、绩效考核、薪酬待遇等方面的情况。通过此次研究发现Y区的教育督导队伍存在督学数量不足,平均年龄偏大,学历水平不高,待遇较低,培训不到位等问题。基于这些问题给出相应的提升策略,包括增加督学的数量,健全督学聘任制度,优化督学培训制度,提高督学待遇,实现队伍专业化发展等。在着眼于Y区的同时,也注意到我国的其他地区同样存在类似的问题,而部分问题由于区(县)级政府权力受限难以得到有效地解决,故而在国家层面上对我国教育督导队伍的未来发展提出建议,以期对我国教育督导事业的繁荣作出零星贡献。
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