防沙治沙是一项社会公益事业。作为生态建设的重要组成部分,总结分析以往防沙治沙工程的经验,找出存在的问题,提出解决问题的对策,对于指导防沙治沙工作的健康发展具有十分重要的意义。本研究通过广泛查阅文献,采用外业调查、数据分析方法,对陕西省防沙治沙工程“十一五”期间建设取得的主要成效、存在的问题进行了深入剖析,在此基础上提出了后续工程的发展对策,旨在进一步理清建设思路,遵循自然规律和经济规律,把工程建设和生态修复的重点从事后治理向事前防范、加强保护转变,从人工建设为主向自然恢复、封育为主转变,从源头上扭转土地荒漠化和沙化的趋势。研究结果表明:(1)陕西省防沙治沙工程示范区建设取得显著成效,全省列入“全国防沙治沙综合示范区”的市、县有榆林全市12县(区)和延安吴起县、234个乡镇。2005年以来,按照“配套综合技术,探索治理模式,创新体制机制,提升发展能力,为全国同类地区提供示范”的总体要求,按时完成示范区建设任务4.7万亩。(2)陕西省防沙治沙林业重点项目当年造林成活率平均达到85%,比“十五”期间平均提高了29%。国家综合核查造林合格率在87%以上。(3)全省防沙治沙工作取得了显著成效。土地沙化治理实现了由“整体恶化”到“整体遏制”的历史性转变;林草植被大幅度增加,沙区面貌大为改观;产业结构优化提升,调整步伐逐步加快,区域经济协调发展;沙产业发展成效显著,农牧民生产方式转变,收入稳步增加;群众生态意识明显增强;社会投资明显增加。(4)制约陕西省防沙治沙工程建设成效的主要因素不仅涉及到技术问题,而且也涉及到政策、社会、经济等诸多方面的因素,包括:成果巩固形势严峻;资金投入少、标准低;开发与治理矛盾突出;现有法律法规过于宽泛;沙产业开发滞后等。(5)在对工程建设取得的成就与存在问题分析的基础上,认为要确保防沙治沙工程健康、有序、持续地发展,必须通力合作,强化领导,不断推进防沙治沙工作;因地制宜,科学规划,分步实施,提高防沙治沙水平;建章立制,依法治沙,严格监管,巩固防沙治沙成果;创新体制机制,综合治沙,激发治沙活力;加强宣传,营造氛围,提高全民治沙意识。