【摘 要】
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在中共十九大报告当中首次明确提出乡村振兴的伟大战略,达成这一战略目标离不开有效的基层治理。早在2013年,浙江省桐乡市于全国率先推出“法治为要、德治为基、自治为本”的“三治”模式并逐步打造形成可学、可看、可推广的“桐乡经验”;在2017年中共十九大报告当中提出要“强化农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”自此开始,“三治”更是成为基层治理探讨的焦点。本文通过文献综述法、实地
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在中共十九大报告当中首次明确提出乡村振兴的伟大战略,达成这一战略目标离不开有效的基层治理。早在2013年,浙江省桐乡市于全国率先推出“法治为要、德治为基、自治为本”的“三治”模式并逐步打造形成可学、可看、可推广的“桐乡经验”;在2017年中共十九大报告当中提出要“强化农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”自此开始,“三治”更是成为基层治理探讨的焦点。本文通过文献综述法、实地访谈法以及案例分析法等,结合社会治理理论以及社区自治理论,针对“三治”融合的基层社会治理问题进行研究,认为“自治”是基础保证,“法治”是关键环节,“德治”是重要手段。“三治”如果分开来实施,就会各存在缺陷,影响到实际治理效果。而在“三治”有机叠加、彼此渗透融合的的情况下,才能全面增强基层治理的协同性和整体性。本文以漳州市平和县霞寨镇为例,通过调研访谈了解,得出可以通过强化党建引领民主选举出村“两委”等措施,来夯实村级自治基础。通过引入乡镇律师工作室,提升镇、村两级调解员法治素养等措施保证基层社会治理的顺畅性。立足于霞寨镇所具备的“家风家训”传统优秀文化,厚植“德”治,在缓解矛盾纠纷中起到缓冲的效果。本文研究认为,目前在“三治融合”实践当中主要有以下问题:“三治融合”的理念尚未成型、“三治融合”乡村治理主体弱化、“三治融合”的乡村治理机制不够完善等问题,使得“三治”融合受到制约。其中的原因表现在:自治能力弱制约法治和德治有效实施、法治建设滞后对自治和德治保障力弱、德治易被忽视增加自治和法治成本等,使得社会治理成本居高不下。所以,为达成乡村振兴战略目标,就必须加强基层治理以“三治”的有机融合推进乡村治理能力现代化。要推动“三治融合”理论教育学习,创新普法手段,加强普法宣传,不断深化“三治融合”的理念建设。要提高各治理主体的能力,加强各治理主体之间的协同合作,强化治理效能,培养治理精英人才,以此推进“三治融合”乡村治理主体建设。要通过完善“三治融合”的配套制度规范,推动顶层设计与地方实践的有效融合,以此健全“三治融合”乡村治理体制机制。
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