改革开放以来，市场经济在我国得到了飞速的发展，城乡建设发生了巨大的变化，在发展过程中，我国城乡规划事业面临着前所未有的复杂性和矛盾性。由于长期以来政府在公共事务处理上的权威性，在日常的决策中很少去了解其它利益主体(公众和第三方机构)的意愿及诉求，其它利益主体也很难针对决策提出自己的看法，造成在城乡规划治理中多元主体参与性的缺乏，进而导致城乡规划治理偏离人民的需要，造成绝大部分地区的城乡规划治理难以满足人民日益增长物质文化需求。面对这一挑战，对城乡规划的现有治理模式进行探索，建设性地开拓新的治理模式对于我国城乡规划能够切实地满足人民群众的需要，减少社会矛盾等具有重要的意义。作为长期处理发展中国家的人口大国，我国在城乡发展过程中存在城市数量多，城市人口比较偏小，城乡发展差异极不平衡等问题，使城乡规划治理工作难度加大。为了提高城乡规划治理的科学性、合理性，将多元主体治理用于城乡规划就显得十分必要。
　　本文拟以郑州市为例，结合多元主体治理理论，通过对郑州市城乡规划治理体制进行研究，利用文献分析法、调查法、访谈法等方法，从城乡规划局、规划设计院、公众三个角度对城乡规划多元主体治理的现状进行调研，找出郑州市城乡规划治理体制中存在政府的一些行为限制了其他主体参与治理、基层官员纽带作用失效、第三方机构参与程度低等问题，进一步分析了造成上述问题的原因，包括城乡规划治理机制不利于多元主体治理、公众参与条件不足、基层官员受官僚主义思想束缚、第三方机构发展欠缺。结合党的十八大、十九大以来，中共中央关于深入行政体制改革、加快政府转型的要求，以及公众参与公共管理意义的上升和第三方机构的日益发展，提出了改进郑州市城乡规划治理体制的建议及措施，比如郑州市政府需要完善治理体制，鼓励公众参与；对话民主，健全公众参与的城乡规划多元主体治理机制；提高基层官员纽带作用，增进城乡规划治理决策可接受性；培育第三方机构的发展，拓宽参与城乡规划治理途径。