实现基本公共服务均等化，缩小城乡、区域差距是党的十七大作出的重大战略决策，是实现社会的公平和正义，使全国人们共享改革发展成果的要求，也是我国实现科学发展、构建和谐社会的关键。基本公共服务均等化是城乡统筹发展的现实命题，基本公共服务均等化的实现可以加快城乡统筹发展的步伐，缩小城乡间差距。如何实现基本公共服务的均等化是当代中国公共治理和社会发展的重要课题。本文借助公共管理学、公共财政学等相关理论，在深入研究国内外基本公共服务均等化理论的基础上，对“基本公共服务”的现实内涵提出了新的界定，同时根据西藏自治区经济社会发展的状况将基础教育、基本医疗、基本社会保障列为当前西藏自治区实现均等化最需要解决的问题；通过查阅统计年鉴、访问政府网站、访谈调查等途径获取了大量数据，对西藏自治区城乡间基础教育、基本医疗、社会保障等方面差距作了全面比较，得出了西藏自治区基本公共服务不均等的结论，进而对不均等的原因进行分析；通过分析，认为实现均等化的关键在于有效的制度设计和合理的运转机制；最后对西藏自治区实现均等化的制度设计和路径选择进行一些探索性的研究，从多个角度对推进西藏自治区城乡基本公共服务均等化提出一些建议及对策。文章的结构分为三个部分：第一部分为提出问题，包括论文的第一章和第二章。第一章为论文的绪论，介绍了本文研究的背景和意义、国内外研究状况、论文的理论基础、研究思路和方法；第二章为相关理论综述与概念界定，主要包括统筹城乡理论和基本公共服务均等化理论，并对相关的概念作了界定。第二部分为分析问题，包括论文的第三章和第四章。第三章为现状分析，通过对城乡间基础教育、基本医疗卫生、基本社会保障进行分门别类系统分析，得出了我区城乡间基本公共服务不均等的结论；第四章为原因分析，从社会发展模式、区域成本差异、事权财权不匹配和制度设计不合理四个维度进行了系统分析。第三部分为解决问题，包括论文的第五章和第六章。这一部分立足西藏自治区区情，认为能否有效推进西藏自治区基本公共服务均等化的实现，关键在于合理有效的制度设计和路径选择，并提出了相应的建议。