行政不作为是与行政作为相对而言的行政行为的一个基本分类。行政不作为的法律救济问题关系到法院受案范围的大小以及司法对公民基本权利的保护程度。由于我国行政法制建设起步较晚,对行政不作为的研究还没有形成理论体系。本论文以行政不作为为研究对象,从分析行政不作为的概念、构成及其与相关概念的区分入手,对行政不作为的基础理论进行了阐述。沿着行政法治发展的脉络,进一步剖析了行政不作为法律救济的理论基础,并站在比较法的角度,从学理上论述了英美法系和大陆法系诸国的行政不作为救济制度,考察了这些法律救济制度的性能和利弊得失。鉴于我国行政不作为法律救济的现状,本文提出应从理论和实践上结合德国、台湾地区等其他国家、地区相对成熟的行政不作为理论,来构建和完善我国的行政不作为法律救济制度。