A市学前教育深化改革规范发展政策执行研究

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学前教育是基础教育的基础,是终身教育的开端,是旨在促进幼儿认知、身体和社会情感等技能发展的项目,能够产生巨大的个人价值与社会价值。随着国家经济的发展,社会对学前教育的需求越来越突出,而学前教育自身所具有的准公共产品属性决定了政府应对学前教育事业的发展起主导作用。因此为解决新时代我国学前教育中存在的“入园难”、“入园贵”等问题,中央政府自2010年起出台了多项政策文件,逐步推进学前教育改革和发展。本文以公共管理领域内的准公共产品和新公共服务概念为理论基础,以公共政策管理中的史密斯政策执行过程模型为分析框架,采用了文献阅读法、问卷调查法及访谈法对A市学前教育深化改革规范发展的政策执行进行分析。首先,从学前教育改革和学前教育政策执行等方面梳理国内外研究现状;然后从史密斯政策过程模型出发,从理想化的政策、执行机构、目标群体和环境因素四个方面,对A市学前教育深化改革规范发展的政策内容和具体措施,结合对A市部分学前教育的家长、幼儿园园长与幼儿园教师的问卷调查和对教育行政部门工作人员的访谈调查,分析A市学前教育深化改革规范发展的政策执行情况。之后,针对A市学前教育深化改革规范发展的政策执行过程和结果中出现的问题,即政策本身执行力不强、政策执行机构履职尽责不到位、目标群体对政策了解程度低、经济环境不理想等问题,并分析其产生原因,如政策文本和概念模糊、监管体系不健全、教师队伍建设不充分、A市财政投入力度有限等。最后,根据史密斯政策执行过程模型的四个方面,为学前教育深化改革规范发展政策后我国学前教育未来的发展方向提供具有可实施性和有效性建议,如推动出台《学前教育法》、压实各级政策执行机构责任并加强监管力度、加强学前教育教师队伍建设、优化财政投入措施等。
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