缓刑作为一种在世界范围内广泛适用的非监禁刑替代措施,在我国也越来越受到重视,但我国的缓刑制度还存在许多问题,缓刑适用率还很低,缓刑适用的实质条件、缓刑犯的监管、缓刑的撤销等方面还有许多矛盾亟待解决,缓刑的价值还没有充分实现。本文采用比较的分析方法来研究我国缓刑制度存在的问题,并提出一些粗浅的改善建议。全文共分四部分,第一章是缓刑制度概述。其中第一节是对缓刑定义的归纳并总结了缓刑的特点;第二节探讨了缓刑制度产生的思想根源,论述了刑事实证学派、刑罚轻缓化思想、教育刑思想、刑罚谦抑思想等对于缓刑制度产生和发展的作用;第三节论述了缓刑制度在避免短期监禁刑的弊端、促进犯罪人复归社会、提高刑罚效益,降低刑罚成本、刑罚人道主义等方面的价值;第四节介绍了缓刑制度的立法变迁。第二章是缓刑适用论。第一节介绍并评价了适用缓刑的罪种条件;第二节介绍并评价了适用缓刑的刑种条件,其中着重论述了罚金刑缓刑和附加刑缓刑的适用情况;第三节是本文的重点,也即适用缓刑的实质条件,在这一部分,笔者着重论述了建立审前调查制度以及解决流动人口的缓刑问题,提出应结合我国目前正在进行的社区矫正并借鉴国外的成熟经验来解决流动人口缓刑问题,使这部分人不致因其缺乏帮教条件而在适用缓刑时受到不公正的待遇。第三章是缓刑考察论。第一节介绍了缓刑负担与缓刑指示,综述了外国和地区的立法例之后,提出了我国所应做的改进;第二节论述了缓刑考察机构和人员,重点谈到我国法律对缓刑考察机构和人员的规定及存在的问题,并做了制度的设计;第三节论述了缓刑的撤销,指出了我国缓刑撤销条件中存在的问题,主张从主观心态、侵害的法益、行为的后果以及违规的频率等方面考虑撤销缓刑的条件,并针对缓刑撤销程序的缺失提出了重构缓刑撤销程序的构想。