农村社会保障是社会主义新农村建设的重要组成部分,对构建社会主义和谐社会起着重要的推动作用。然而,虽然我国的农村社会保障制度取得了一定成绩,但也面临着艰巨挑战,主要包括社会保障的项目内容、主体覆盖、资金运营以及立法完善等内容。本文拟在对中国农村社会保障制度建构中出现的一系列问题的进行研究基础上分析问题出现的原因及其所产生的负面影响,目的在于从社会保障制度发展的一般规律出发,结合中国农村的当前实际以及未来发展方向,提出解决上述问题的一系列方法,以期为目前有关农村社会保障制度体系的建构提供一些理论依据。本文第一部分谈论农村社会保障制度的项目内容,其存在的问题主要在于针对农村居民的社会保障项目狭窄,不能充分保障农村居民的权益。对于这一问题,政府应当加大农村社会保障法律制度构建的力度,分清主次,在当前阶段着重解决农村居民的医疗保险和养老保险问题。本文的第二部分谈论农村社会保障制度的主体覆盖,其存在的问题在于当前农村居民的参保率不高。究其原因,先是“养儿防老“等旧观念的盛行；其次是农民收入低,无力承担或没有闲钱承担保险费用；最后也是最重要的是因为当前的农民已经分化为纯农民、失地农民和农民工三类,目前的社会保障制度没有对他们身份的转换进行很好的衔接。针对上述问题,政府应当出台相应政策如加大社会保障宣传力度、增强资金筹措来源、针对农村居民的不同情况,将他们分别纳入相应的社会保障项目中,使更多的农村居民参加到农村社会保障制度中来。本文的第三部分谈论的是农村社会保障的资金运营,其存在的问题主要包括；资金来源渠道狭窄；二、资金运营机制不完善。针对上述问题,解决方案包括采取措施进一步拓宽资金来源渠道,做好资金的保值增值工作和加强监督,完善资金运营机制。本文的第四部分谈论的是《社会保险法(草案)》,通过对其细节的研究提出一些更有利于农村居民社会保障制度建构的建议。