社会转型和经济体制转轨时期，受经济非均衡发展、利益多元化和市场化的冲击，我国医德建设面临艰巨的任务和挑战。在以救死扶伤为天职的公共医疗卫生行业，道德的缺失带来的不仅是人性的滑坡，更重要的是危及了人类生存的权力。医德建设中面临的诸多问题，监督管理不力是其重要原因之一。按照管理学“不测量就无法管理”的原理，医德评价是改善监督的有效途径，而适合国情的医德评价指标体系，则是医德评价模型和核心要素。　　论文对医德建设的意义和历史演进进行了理论探讨，并通过我国医德建设现状及问题的讨论，从理论和实践两方面系统论述了医德建设的必要性。然后，从医德评价与医德建设关系的分析入手，对医德评价的重要性及其在医德建设中的作用进行了阐述。在此基础上，文章致力于医德评价指标体系的构建。基于我国国情并参照有关理论，研究者首先提出一些医德评价的要素设想，经过三次问卷调查和相应分析调整，构建了一个医德评价指标体系，并对这一体系的适用性及其局限进行了验证和分析，为科学合理的医德评价模型的构建和完善提供经验和建议。