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日益激烈的发电市场竞争和风险性、不确定性日益增加的国内、国际经济态势,使电力投资项目后评价的重要性日益突显。火电项目后评价是电力投资项目周期中不可或缺的重要环节,它以火电项目建设、运营的实际数据和事实为基础,对比、分析各项指标,对项目目标的实现程度进行评价,为企业未来的经营与发展提供科学的预测,为同类项目科学决策与实施提供重要参考。我国电力项目后评价工作起步较晚。如何建立有针对性的理论体系、方法框架和指标体系,推动其研究与实践在行业内广泛开展,是电力投资项目后评价急需面对与解决的重要课题。
新火四期2×300MW热电联产项目是国家重点建设工程,是城市集中供热热源的配套支撑项目。由于该项目周期较长,从立项到投产经历了国内电力体制改革、上游燃煤市场改革、项目投资主体变更等重大历史事件。项目投产后,投资方为准确、全面了解项目信息,加强产权监管,诊断企业发展状况,转变企业经营和发展战略,提出了对项目实施效果进行评价与反馈的要求。
本文站在项目投资方的角度,借鉴国内外投资项目后评价的成功实践经验,以项目前期、项目实施、项目运营为节点,通过实际调研分析、总结出对投资项目产生重大影响的重要因素,建立了科学、完善的评价指标体系,从项目决策与实施、技术、经济效果和效益、社会和环境效益、目标和可持续性等方面,运用逻辑框架法和成功度评价法,对新火电四期2×300MW热电联产项目进行了全过程后评价研究。
本文特色及创新之处在于:①结合热电联产火电项目的实际情况,根据主要项目评价原则,对新火四期项目评价指标与要素进行了全面分析;②建立了适合新火四期热电联产项目的评价体系;③使用逻辑框架法和成功度评价法得出项目评价总体结论,对项目的主要问题提出了对策与建议。本文总结了该项目建设过程中的经验教训和存在的问题,并提出了改进建议,具有很强的实践价值,对今后同类项目的决策、建设和经营具有很大的借鉴意义。