一直以来中国都是传统的农业国家,却算不上农业强国,相比于其他欧美发达国家,农业发展一直处在弱势地位。为此,党和国家发布了一系列农业政策措施来扶持农业农村发展。其中,涉农税收优惠政策就是一种重要的农业扶持手段。涉农税收优惠政策主要包括增值税、城建税,企业所得税等。1994年税制改革后,增值税逐步成为中国税制组成的最重要部分,增值税的收入在税收总收入中占比较大。因此本文选择对农产品增值税优惠政策的执行情况研究和分析。增值税的机制是每个环节衔接相扣的,因此农产品增值税优惠政策每一环节的有效执行都会对农业经济产生更直接影响。但我国农业人口多,农业经济复杂,以及我国农产品增值税优惠政策体系自身存在一些问题,都导致农产品增值税优惠政策的执行没有落实到位。本文以史密斯政策执行理论为依据,结合T区税务局农产品增值税优惠政策执行现状,以对相关纳税人发放调查问卷的方式,运用IPA模型实证分析T区税务局农产品增值税优惠政策的具体执行情况。总结出基层税务机关在执行农产品增值税优惠政策时,由于税制设计不完善、执行者水平不高和目标群体意识不足,导致政策执行效果不契合期初设定的政策目标。在此基础上,结合对税务业务骨干人员的访谈了解,从政策自身、政策执行主体、政策目标群体和执行环境四个角度分析原因。最后,结合本职工作,从健全优惠政策体系、提高执行主体的执行能力、加大对目标群体的宣传培训和营造良好的执行环境四个方面来提出对策,提高政策执行的效果。本文以基层税务机关为落脚点,对农产品增值税优惠政策的实际执行情况进行研究,进而提出提高基层税务机关执行效果的建议,对拓展区县级层面该项优惠政策执行具有一定的现实指导意义,也希望对我国农产品增值税优惠政策的理论研究提供依据,对促进我国的农业经济发展有所贡献。