妇联组织转型研究:基于广东省的分析

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中国的妇联组织是新中国成立之时,在中国共产党领导下建立起来的社会群众团体,是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带。成立60余年来,全国各级妇联组织在促进男女平等发展、维护妇女儿童权益、开展妇女思想道德建设及和谐平安家庭建设、推进家庭教育工作、加强妇联组织建设、深化妇女民间外交、发展妇女儿童慈善公益事业、推动“两纲”实施等方面,发挥了积极作用,取得了显著成就。  但是,随着社会主义市场经济的不断成熟,深刻的社会变革也逐渐明显:女性群体层次划分更加细化,需求更加多元化、多样化;民间妇女组织不断涌现,挑战着妇联的权威性和代表性;随着政府职能转变,大量面向妇女儿童的许多社会协调、职务职能需要妇联组织来承担,等等。妇联在过去计划经济体制下行之有效的行政参与和管理方式,已经难以适应现实中社会公共事务管理的需要。传统妇联组织的组织架构、工作方法、工作内容等,还在一定程度上影响了妇联基本职能的实现。反对妇联组织行政化机关化、要为基层妇女说话办事、改进工作方法、创新工作内容等被明确而普遍地提了出来。因此,推动妇联组织转型以适应变化的社会形势和妇女需求,已是关系到妇联组织生存与发展的当务之急。  本文通过笔者对广东省妇联系统工作的调研,运用文献资料法、调查研究法、个案分析等方法,从妇联组织的发展轨迹、组织现状、工作特征等入手,阐述妇联组织的优势和劣势及其原因,分析妇联组织当前面临的种种机遇与挑战。  当然,妇联组织作为中国拥有最广泛群众基础、最完整组织机构、最大影响力和最具权威性的官办妇女社团,目前还不可能完全脱离党和政府的控制,其双重角色决定了党和政府以及妇女群体都对它有着明确的角色期待。因此,妇联组织的转型只能在现有组织体制、工作体系、工作资源基础上,扬长避短,化优势为劣势,打破瓶颈,寻求出路。
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