美国国内贸易政治与国际贸易体制互动关系研究

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本文旨在研究美国国内贸易政治与WTO多边贸易体制的互动关系,这种互动机制表现在三个层面:(1)美国国内利益集团如何影响本国政府在WTO多边贸易谈判中的方式和途径。首先,20世纪70年代以来美国私营部门参与政府谈判制度的发展和完善,由此使得利益集团在贸易谈判代表的协调下直接参与贸易谈判;其次,利益集团通过国会政治,从而对总统和谈判代表施加了压力和影响。从中我们可以发现,美国贸易政策制定过程中,行政部门的集权导向和国会部门的泛政治化非常明显。(2)美国对WTO多边贸易体制的影响和主导。首先,WTO正式决策机制的虚设和大量非正式谈判程序的决定性影响,造成了美欧主导WTO谈判的体制;其次,通过单边主义和对其他成员施加双边政治经济压力和影响,美国使其国内法凌驾于国际法之上。(3)WTO多边贸易体制对美国国内贸易政治的影响,这包括对国会和行政等贸易决策部门的影响,也包括对利益集团行为的影响。可以看出,WTO多边贸易体制影响范围的扩大和运行机制的增强,使得利益集团出现过度政治投资倾向,而且利益集团在行政部门的利益诉求更加实际,投入资源比例也在增加。通过对美国利益集团、贸易决策者和WTO多边贸易制度三者之间互动关系的分析,我们认识到美国贸易政治制度的设计,较好地维护了美国的国家利益和国家经济安全。对于中国这样一个WTO新成员来讲,如何根据自身政治、经济和法律特点建立和完善利益主体产业贸易决策的制度,成为今后亟待研究的重要课题。
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