重庆市武隆区农村宅基地管理存在的问题及对策研究

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2020年中央一号文件发起了全面建成小康社会、全面打赢脱贫攻坚战的号召,要求必须补上―三农‖领域突出短板,破解乡村发展用地难题。农村宅基地作为农民安身立命之地,是我国集体建设用地的重要组成部分,其管理涉及面广、利益关系复杂,其管理成效直接关系到社会的稳定和经济社会的持续健康发展。改革开放四十年以来,我国农村的经济发展、环境面貌已发生翻天覆地的变化,农村宅基地管理所处的社会经济环境相比较以往已截然不同,特别是在市场经济条件下,农村劳动力迁移不断增加,城乡统筹快速推进,农民对改善住宅条件的需要日益增多,现行的农村宅基地管理制度慢慢暴露出诸多弊端和问题,当前的法律法规、管理制度等严重不适应当前农村土地管理的需要,逐步显现出同市场化、城乡一体化的现实发展不相适应,难以有效保障农村村民的合理用地需求,未能实现农村土地管理的节约集约化,农村宅基地的功能也未得到最大释放,农村宅基地管理成为当前农村土地管理中的薄弱环节之一,加强和改进农村宅基地的管理是适应新时代农村经济社会发展的必然选择。本文选取重庆市武隆区为例,用了五个章节对重庆市武隆区农村宅基地管理问题进行研究。第一部分介绍了选题的背景,研究的目的与意义,阐述了研究的内容、研究方法及技术路线;第二部分解析了农村宅基地的基本概念,理论依据和相关管理制度;第三部分通过具体的数据,介绍了武隆区农村宅基地用地状况,详细展示了用地总规模、人均户均用地面积及其变化,宅基地空间分布状况和空置状况,客观描述了武隆区农村宅基地的管理状况。第四部分探讨了在农民法制意识、村庄规划、批后监管和违法用地查处等方面存在的问题,并查找了问题产生的原因主要是法规体系不健全、审批程序不合理、村庄规划不科学、管理体制机制未理顺等。第五部分是在研究分析后提出相关对策,从完善农村宅基地相关法律法规,建议出台《农村宅基地管理法》行政法规;不断简化和优化农村宅基地的审批程序,改革宅基地建设用地审批方式,试行“先建后批”审批模式;科学编制村庄规划,强化村庄规划的监督管控;采取多种宣传方式,提高全民国土法制意识;及时理顺管理体制,健全管理机构;加大对违法建房行为的打击力度等方面加强和改进武隆区农村宅基地管理。
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