乡镇公务员薪酬制度研究 ——以湖南省H市H区为例

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随着全国脱贫攻坚战的逐步收官、乡村振兴战略的步步深入,在全国新冠肺炎疫情防控工作交出高分成绩单并受到各界人士赞许的背景下,在脱贫攻坚战和疫情防控战一线工作的乡镇公务员的走进了大众的视野。乡镇公务员为取得脱贫攻坚和疫情防控的“双战双胜”做出了巨大贡献,社会公众对乡镇公务员的关注度和认可度也越来越高。与此同时,乡镇公务员收入与付出不成正比、乡镇政府人才大量流失等现象也映入公众眼帘。事实上,长期在基层工作的乡镇公务员工作任务重、工作时间长、晋升渠道窄、薪酬待遇差已成为一个非常普遍的现象,进而导致了乡镇政府人才流失严重。为了减少人才流失,激发乡镇公务员的工作活力,建设高效的服务型政府,确保我国各项方针、政策落实到位,改革并完善乡镇公务员的薪酬制度意义重大。本文通过对湖南省H市H区乡镇公务员的薪酬体系的逐一分析研究,找出该区乡镇公务员薪酬制度设计中的缺陷,分析造成缺陷的原因,研究对比其他国家地区的制度优势和先进经验,并尝试提出改善优化该区乡镇公务员薪酬制度的办法和建议,为其他地区的乡镇公务员的薪酬制度设计和薪酬管理提供参考。本文首先阐述了与乡镇公务员薪酬制度有关的几个基本概念和理论基础。其次,从湖南省H市H区乡镇公务员的薪酬制度现状入手,重点分析乡镇公务员薪酬结构和不同职务的薪酬现状,进而找出该区乡镇公务员薪酬制度上存在的缺陷以及成因。然后,从国内外公务员制度发展比较成熟,并且其薪酬管理制度相对完善的国家和地区入手,分析总结他们在公务员薪酬管理及制度上的先进之处。最后,根据湖南省H市H区的实际情况结合国内外的先进经验提出从提高薪酬待遇、优化薪酬分配、优化绩效奖金和福利设置、加强财政保障、创新考核机制与落实完善晋升机制六个方面改革和完善公务员薪酬制度的对策建议,以期帮助乡镇政府留住人才,同时也为今后的乡镇公务员薪酬设计提供一定参考。
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