俄罗斯行政与立法关系改革变迁

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自九十年代初期苏联解体后,俄罗斯的改革问题一直备受中国国内各界关注。行政部门与立法部门的关系是现代民主政治之政府类型的区分标准,亦可说是民主政治体制的判别标准,是民主政治的真髓所在。因此,研究俄罗斯行政与立法关系改革的变迁史,从中归纳出每一时期俄罗斯政府类型及政治体制的变化特点,总结出其现代民主政治的发展脉络,分析作为曾经的社会主义国家在选择了西方式的民主道路后,其所进行的行政与立法关系改革给国家带来的影响。根据三权分立的原则及法国启蒙思想家孟德斯鸠所认为的司法权相对于立法权和行政权来说并不那么重要,国家政权中最有影响的是行政权和立法权,权利制衡也就主要指这两种权力的关系。全文对独立以来俄罗斯行政与立法关系改革进行梳理,从叶利钦、普京到梅德韦杰夫时期,将其行政与立法关系方面的历史发展、改革举措归纳整理,着重探讨俄罗斯府会关系的变化情况。俄罗斯的三权分立突出地表现在行政与立法的关系上,从理论上讲,俄罗斯行政与立法的关系最明显地体现在独立以后通过的新宪法中。本文主要从叶利钦时期府会关系入手,陈述现象并分析其相对于存在着人民代表大会时期的苏联在府会关系方面所做的变革,及由此给国家各个方面带来的影响。再到普京时期重点对于俄罗斯政党整合后改善的府会关系,修复后的府会关系对于国家发展带来的变化,及至梅德韦杰夫时期“普梅组合”在府会关系这一方面的变动。论文从中将深入研究的方面是:一、府会关系的变化给俄罗斯国家层面带来的影响。二、俄罗斯府会关系之间的相互制衡,每任领导人任期内总统、议会和政府的职权所在,从三者的组成、权力行使和制约看三者之间的制衡关系变化。三、俄罗斯普京时期强人政治,总统的超级权力独揽议会与行政大权影响俄罗斯民主的发展,未来俄罗斯行政与立法关系走向。最后,作为一直以来和俄罗斯建立有战略合作伙伴关系的中国,在当今的俄罗斯行政与立法关系改革中受到了哪些影响和启示,也是我们需要特别关注的。
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