在现代化进程加快的同时，“三农”问题犹显突出，农民增收难，农业成为弱势产业，农民的地位日益边缘化。但是，农业的基础性地位没有改变。农业的重要性与农业的弱势构成一对矛盾，成为社会广泛关注的公共性问题。如何走出农业困境，一靠政策，二靠科技，关键在科技。有鉴于此，笔者选取科技从知识形态转化为现实生产力过程中必不可少的科技推广环节作为研究支点，以“安溪县茶业”为例，从公共管理的角度研究政府在农业科技推广中的作用。本文着重论证：由于农业处于天然弱势地位，农业的发展必须也只能依靠科技，而在这个过程中政府可以起很大作用，因此，政府必须履行农业科技推广的责任。在此基础上，本研究从安溪县农业科技推广现状出发，指出政府应在农业科技推广中发挥如下的作用。一是政府在农业科技推广中要致力于开发人力资源，提高农业科技推广的主客体的人力资源的综合素质，大力实施义务教育，发展职业教育（包括培训）和建立绩效评估等制度。二是保证资源的供给，特别是资金的保障，政府预算应设立农业科技推广专项基金专款专用于扶持农业科技推广。三是培育多元主体，发展多种形式，开拓农业科技推广的多种途径。大力发展“公司+农户”形式，培育第三部门组织如农民专业合作社。