当前我国允许和鼓励农民在承包期内以转包、出租、转让、股份合作等形式流转土地使用权。但有效流转的前提是要有一个科学、规范的价格体系。只有价格清晰,才能流转顺畅。但是,目前我国土地使用权的估价体系不完善,这势必减缓农地流转的步伐。本文研究的目的是探讨土地使用权经济价格的几种不同定价方法及其适用范围与局限性,研究农地对农民的养老、就业、医疗等社会保障功能及其量化方法,根据各种定价方法的适用范围结合杨凌示范区的实际情况选择出适合杨凌示范区的定价方法;运用上述所选方法分别估算杨凌示范区农地流转中土地使用权的经济价格、养老保障价格、就业保障价格及医疗保障价格,最后得到土地使用权的价格;在此基础上,为当地政府及其他相关部门提出一些政策建议。本文首先对杨凌示范区农地流转的程序、模式等基本情况进行了调查研究,详细了解了杨凌示范区土地使用权价格确定的依据、方法以及农地流转工作的进展情况,通过研究分析发现了农地流转中存在的风险防范机制不健全、土地银行的运行不规范、定价机制不合理等问题,特别是土地使用权价格的合理确定问题亟待解决;然后,以古典地租理论为指导,在对杨凌及其周边地区的实地调研基础上,采用收益还原法、保险费法、最低生活保障金法和医疗支出费法,分别估算杨凌示范区农地流转中土地使用权的经济价格、养老保障价格、就业保障价格及医疗保障价格,然后得到土地使用权流转的合理价格。最后,在此基础上,为当地政府及其他相关部门制定土地使用权流转价格提出一些政策建议。本文的创新之处在于从农地流转实际运行情况的微观层面展开研究,结合杨凌示范区农地流转的现状,找出适合当地的土地使用权定价方法;在对土地使用权的社会保障价格进行估算时,引入了农地对农民的保障系数,对农地的社会保障价格进行了修正,更贴合杨凌示范区的实际情况。