农业循环经济从本质上来说是一种人与环境可持续发展的经济运行模式。发展循环经济对于解决当前农村紧张的资源环境问题和生态破坏问题具有长远性的意义。中国是一个农业大国，为解决诸多的农业现实问题，实现农业的科学发展，发展农业循环经济势在必然。而农村基层政府作为国家权力的具体行使者，在农村循环经济发展过程中扮演者极为关键角色。因此，本文以发展农业循环经济为研究背景，对农村循环经济发展过程中的农村基层政府行为进行研究。本文以科学发展观为指导，运用循环经济理论、农业循环经济理论、政府行为理论、政府职能理论、新公共管理等理论，以某地方农业循环经济过程中农村基层政府行为为分析样本，采取规范分析与实证分析相结合的方法，对农业循环经济发展中的农村基层政府行为优化问题进行分析与探讨。本文分为以下四个部分：第一部分：引言。主要交代本文的研究背景、研究意义、研究思路和方法。对国内外关于政府行为和循环经济与农业循环经济的研究成果进行述评。第二部分：循环经济与政府行为的理论分析。该部分对循环经济、农业循环经济、政府行为、政府职能等相关理论进行阐述，并结合建设社会主义新农村的大背景，分析了发展农业循环经济与优化农村基层政府行为之间的关联。第三部分：发展农业循环经济中农村基层政府行为分析。通过对某地发展农业循环经济过程中农村基层政府行为的实证分析，肯定其成绩，剖析其存在的问题及其原因。第四部分：农业循环经济发展中农村基层政府行为的优化。该部分主要从更新政府理念、落实科学发展观，制定详细的规划、加强战略指导，加强科学技术开发和国际交流，整合政府部门职能、深化体制改革，加大资金投入、拓宽筹资渠道，明确政府部门角色、强化公共服务，利用宣传网络、促进公众参与意识等7个方面阐释农业循环经济发展中农村基层政府行为的优化对策。