山东省潍坊市坊子区农村治理之契约化模式研究

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“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是建设社会主义新农村的目标和要求,体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。这个目标包含了农村现代化的核心内容,体现了新形势下农村全面发展的客观要求。潍坊市坊子区根据实际情况,因地制宜,引用法律中的合同、契约的形式进行乡村社会事务管理的有效模式取得了较好的效果。本论文通过以下三方面的研究对坊子区村务契约化管理模式进行分析深化,力求能为我国现阶段农村治理模式的发展起到一定的促进作用。第一,坊子区农村社会事务契约化管理的基本做法及执行效果。第二,坊子区农村社会事务契约化管理内涵及理论依据。第三,坊子区农村社会事务契约化管理存在的问题及对策。从坊子区村级社会事务契约化管理模式的效果来看,坊子区广大农村的各项事务逐渐步入民主、规范管理的轨道,呈现出基层矛盾纠纷减少、信访量下降、各类案件发案数下降的良好趋势。2005年至2008年四年间该区农村信访量同比下降达56.8%,有力地维护了基层的社会稳定,促进了社会主义新农村建设的开展。推行村级社会事务契约化管理理顺了干群关系,理顺了个人和集体的关系,理顺了邻里关系,也理顺了家庭内部关系。很多干部群众对土地承包合同、赡养合同、街巷管理合同、集体企业承包合同等大加赞赏,均称受益匪浅,在社会矛盾纠纷明显减少的同时,也带来了村容村貌的巨大变化,大量的村内街巷实现了硬化、绿化、美化、亮化,村民的居住环境明显改善。当然,坊子区农村村级社会事务契约化管理模式作为我国新形势下农村治理方式的一次创新实践,尚有诸多需要探讨、完善的地方,尤其是我国各地农村情况存在极大地复杂性、多样性,任何一种治理模式也不可忽视本地实际,也不可能皆为灵丹妙药。然而,不管从何种角度去衡量,坊子区农村村级社会事务契约化管理模式对于解决我国现阶段农村的治理问题是一次成功探索与大胆实践。
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