监狱作为国家暴力机关,承担着改造罪犯,为社会输出守法公民的重要使命,是社会和谐稳定的“压舱石”和“泄压阀”。但是许多罪犯文化水平低,与社会脱离时间久,没有一技之长,加之社会对于罪犯的歧视,他们找不到足以养家糊口的工作,可能再次走上邪路,危害社会稳定。所以帮助罪犯掌握一技之长,提高其出监就业竞争力,成为监狱教育改造工作的重要环节。国家早在1994年的《监狱法》和2003年的《罪犯教育改造工作规定》当中,就对开展罪犯职业技能教育做出了要求与指导。但是多年过去,该项工作效果不达预期。笔者想要通过对于陕西省罪犯职业技能教育政策执行的研究,从政策执行角度,来研究其中遇到的问题,进而运用自身所学知识和实践经验提出针对性的措施。为了找到陕西省罪犯职业技能教育政策执行的问题,笔者选取陕西省关中、陕北、陕南三地的三所监狱为代表,共发放调查问卷220份,回收有效问卷205份。并对X监狱部分警察和罪犯进行了访谈。接下来笔者通过对于陕西省罪犯职业技能教育的现有政策的梳理,监狱的管理体系和组织框架的介绍,陕西省罪犯职业技能教育政策目前的执行情况进行了解和分析,加上笔者的访谈和问卷调查,找到影响政策执行的问题:执行目标有偏差、执行效果不理想、执行物质条件缺乏、执行过程有欠缺。然后笔者利用史密斯政策执行过程模型,从政策本身、政策执行者、政策对象、政策环境四个方面出发,对问题产生的原因进行分析,结论是政策方面:存在政策滞后、覆盖面不足、监督考核不足、缺乏有效沟通协调机制等原因;政策执行者:从基层监狱、警察、机构外派教师三方出发进行分析,找到基层监狱实践中不重视教育、内设机构繁杂,人员安排不合理、资源整合能力弱等原因。警察方面专业能力缺乏、不够重视等原因。机构外派教师执行力量分散,不能形成合力、个人意愿不强等原因。政策对象存在文化程度低、动机不纯、对课程丧失信心、对自身定位不合理等原因;政策环境方面,从经济环境和社会环境两方面原因进行了分析。在综合分析四个方面的原因以后,笔者据此提出针对性的解决措施:政策本身,推陈出新促优化;政策执行者,多元供给促发展;政策对象,多措并举促改造;政策环境,多方协同促开放。