党的十九大强调了财政现代化的建设目标,提出优化财政支出效率的要求。财政支出是政府实现资源优化配置、稳定经济和调节收入分配的重要手段,提高财政资金的效率是优化财政支出的要求。当前,在新常态下,我国大多数地方政府都面临着财政收入增速放缓与财政支出强劲增长之间的矛盾且财政资源分配不平衡,财政支出效率不高。如何规范地方政府的行为,加强对地方政府的监督,优化财政支出的结构,提高地方政府财政支出的效率,已成为当务之急。国家审计作为“免疫系统”在提高财政资金使用效率,维护国家财政经济秩序,促进廉政建设等方面都发挥着其预防、揭示与抵御功能。然而我国政府审计实行双重领导制,导致政府审计独立性较差,且目前政府审计人员专业胜任能力较低,政府审计机关无法对同级政府起到有效的制约和监督,审计功能的发挥被严重限制,难以起到提高地方政府财政支出效率的作用。党的十八届四中全会通过的《决定》1提出要完善审计制度“探索省以下地方审计机关人财物统一管理”,保障依法独立行使审计监督权,进而促进审计监督功能的发挥。那么人财物改革是否可以提高政府审计的质量,促进政府审计监督功能的发挥,优化政府的财政支出结构,提高地方政府的财政支出效率?为了检验人财物改革对财政支出效率的影响,本文以省以下地方审计机关人财物管理改革作为“准自然实验”,利用我国地级市政府2012年至2018年财政支出效率为研究对象,运用双重差分法分析人财物改革对地方政府财政支出的治理效应。本文研究发现:（1）推行人财物改革能够显著提高地方财政支出效率,即在实行人财物改革试点前后,相对于非改革试点的地级市而言,改革试点的地级市财政支出效率显著提高;（2）推行改革前政府腐败水平高的地区,人财物改革后受到人财物改革影响的地方政府财政支出效率提升更显著,推行改革前政府审计质量水平低的地区,改革效果更显著;（3）在财政压力小、法制化水平低以及财政透明度低的地区,人财物改革对政府财政支出效率的提升作用更加明显。为了消除潜在的内生性问题对研究结论的影响,本文进行了平行趋势检验、倾向得分匹配（PSM）、安慰剂检验、控制地方官员特征、改变样本区间等稳健性检验,实证结果依然保持不变,证明了此次人财物改革确实提高了地方政府财政支出效率。本文可能的贡献在于:其一,本文证实了人财物改革可以保障政府审计权威性和威慑力的作用,提高审计质量,进而提高了地方政府的财政支出效率,目前政府审计与财政支出效率相关研究较少且多为理论分析,本文为现有的理论分析提供了经验证据,丰富了政府审计以及政府财政支出治理方面的文献。其二,为我国推行人财物改革的必要性和重要性,以及改革方向的正确性提供证据支撑,同时也为我国提高财政支出效率提供了可选择的路径。