城镇化是发展中国家向发达国家迈进的必经之路。近些年来,随着我国社会经济的快速发展,城镇化进程也在不断推进。尤其是我国城镇化进程的推进与精准扶贫紧密结合,诸多原本生活在偏、远、穷山区的村民,在政府的主导下实行异地搬迁安置,从而使得诸多村民远离原来赖以生存的农地,在新的城镇生活和工作。在此种情况下,如何保障这些因城镇化而远离农地居民有安居之所,并切实保障他们的劳动权、受教育权、医疗保障权等权益就显得十分重要。如果政府没有妥善安置这些远离农地的居民,或者仅仅为其提供住房,没有为其提供相应的劳动岗位以及建立必要的幼儿园和中小学,也没有为其建立必要的医疗保障制度和社会保障制度,甚至放任他们进入城镇后自生自灭,那么不仅会影响城镇化目的的实现,而且会影响社会的安定团结。由此可见,深入调查和研究远离农地居民的权益保障问题,不仅具有较高的学术研讨的理论意义,而且具有为我国新型城镇化进程的进一步妥善推进献计献策的社会现实意义。鉴于湖北省恩施土家族苗族自治州恩施市乃我国中央人民政府城镇化改革的试点单位,故,笔者亲自前往该市进行了较为全面、深入地调查研究,并试图通过认真剖析该市在保障远离农地居民合法权益方面的现状及存在的主要问题,就如何切实维护远离农地居民的合法权益提出一些有益的见解,期盼能对我国新型城镇化建设和保障远离农地居民的合法权益有所裨益。本文除绪论和结语外,共分为以下四个部分:第一部分,主要阐述因城镇化而远离农地居民权益保障的基本理论和有关法律制度。首先,揭示了城镇化的概念和特征;其次,阐释了因城镇化而远离农地居民的概念和特征;再次,阐述了因城镇化而远离农地居民权益保障制度的含义和特征;最后在剖析我国关于因城镇化而远离居民权益保障的有关法律制度和政策的基础上,考察了国外发达国家有关城镇化的相关法律制度,并得出了如下结论:要切实保障因城镇化而远离农地居民的合法权益,必须制定与实施与城镇化相关的、科学的、系统的、完备的农地征用或征收的补偿制度;必须制定与实施科学、完备和系统的因城镇化而远离农地居民的社会保障制度。第二部分,揭示湖北省恩施土家族苗族自治州恩施市因城镇化而远离农地居民权益保障的现状。该部分基于笔者实地调查研究取得的大量数据,就该市三个城镇化试点乡镇和社区在保障因城镇化而远离农地居民权益方面的现状进行实证分析。分别从上述因城镇化而远离农地居民的居住权、原有农地使用权、劳动权、生活保障权和子女受教育权等方面逐一分析。恩施市作为我国中央人民政府指定的新型城镇化建设的试点单位,在保证因城镇化而远离农地居民的权益方面诚然取得了较为优异的成绩,具有许多自身特点的同时,也有诸多值得我国其他地区实施新型城镇化建设予以借鉴的经验。第三部分,剖析恩施市在保障因城镇化而远离农地居民权益方面存在的主要问题。尽管恩施市在保障因城镇化而远离农地居民权益方面取得了较为优异的成绩,但在保障因城镇化而远离农地居民的居住权、原有农地的使用权、劳动权、生活保障权和子女受教育权等方面均或多或少地存在问题。这其中固然有因城镇化而远离农地居民自身的原因,但更为重要的原因则是我国有关城镇化的相关法律保障制度不健全以及有关政策存在缺憾。第四部分,论述切实保障因城镇化而远离农地居民权益的举措。第一,应当进一步完善住房保障制度:应当进一步完善保障性住房法律规范体系;应当实行多种安置房建设补助模式相结合;严格执行安置房质量检测标准。第二,健全城镇化进程中的土地征用制度:促进土地征用程序的公开透明;适时提高征地补偿标准;通过政府来组织和引导原农地的继续利用。第三,加强远离农地居民的就业培训支持以扩大就业渠道:引导远离农地居民转变就业观念;完善远离农地居民的就业培训制度;实施创业扶持和创业奖励制度。第四,完善因城镇化而远离农地居民的社会保障制度:完善远离农地居民的养老和医疗保障法律体系;加快安置地配套基础设施建设,以保障他们必要的生活环境;建立远离农地居民的法律援助制度。第五,兴办学校以保障远离农地居民子女的受教育权:依法鼓励更多社会资本在城镇化居民区兴办学校;提高城镇化居民区教师的工资水平;关注城镇化居民区子女的身心健康发展。