教育法制作为现代社会对教育的一种新型的调控组织形式，是伴随着教育的普及和发展而形成和发展起来的一个法律调节领域，凭借法制来发挥国家对教育的管理和协调职能，最终实现公民个人的受教育权利，是教育走上现代化的重要标志。 自1986年《中华人民共和国义务教育法》(以下简称《义务教育法》)颁布以来，我国在普及九年义务教育、教师队伍建设等诸方面都取得了可喜的成果。然而，在《义务教育法》的实施和义务教育的发展过程中，仍然存在不少问题，其中初中生辍学就是其中之一，特别是在农村，初中生辍学现象尤为突出。本文通过对河南省具有代表性的部分地区农村初中生辍学现象的调查与分析，了解到目前河南农村初中生辍学率高达15.1％。引起辍学的直接原因有很多，其中排列于辍学原因前三位的分别是厌学(占42.8％)、经济困难(占22.8％)和学习困难(占11.4％)。在此基础上，进一步探索和分析隐含在辍学现象背后的深层次原因，笔者认为主要有“法律和政策因素”、“教育内部的因素”、“经济因素”和“学生自身的因素”等。其中“法律和政策因素”、“教育内部的因素”和“经济因素”是与辍学有关的主要因素。针对以上几大因素，本文从以下几个方面提出了控制初中生辍学的相应对策：1．完善教育法制，加强执法力度；2．免除杂费，在贫困地区实行全免费义务教育；3．强化教育内部管理，深化教育教学改革。