混合所有制改革对国有企业内部控制的影响路径研究 ——以中国联通为例

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实施混合所有制改革是我国国企改革的主要方式之一,当前国内对于混合所有制企业的研究大多集中在治理结构和企业绩效等方面。本文主要为探究国有企业实施混合所有制改革后对其内部控制各要素的实质性影响及相关路径,在梳理了国内外有关内部控制理论和混合所有制改革研究的基础上,运用案例研究法,选取了中国联通公司作为研究对象。通过对国企混合所有制改革后的内部控制影响分析,按照COSO编制的《企业风险管理——整合框架》,从控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通以及内部监督五个方面出发,分析中国联通在实施混合所有制改革后对自身内部控制五要素的影响路径,研究发现:国企实施混改在控制环境中对治理结构、内部审计等产生影响;在风险评估中重塑了组织评价体系、改变了原有的评估方式;在控制活动中优化了授权、业绩评价和信息活动;在信息与沟通中强化了信息披露和信息共享,健全反舞弊机制;在内部监督中审计委员会及监事会的权责更加明晰,监督决策更加合理有效。经过系统性梳理得出实施混改后国有企业内部控制发生变化的情形,且以此形成实施混改对内部控制各要素影响路径的理论框架。研究结论进一步扩充了关于混合所有制企业内部控制的案例研究,并提出对未来国有企业进行混合所有制改革的过程中应保证自身内部控制有效性,实行激励和监督并行的相关建议。
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