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本课题的重点在于如何构建中国邮政普遍服务的补偿机制，及在保证普遍服务的同时，如何推进邮政市场化改革。
论文分四章进行研究。第一章主要从介绍邮政普遍服务的涵义、特征和范围入手，界定出中国邮政的普遍服务范围，并通过对邮政普遍服务的行政学分析。第二章介绍全球邮政市场化改革背景、走向及世界主要国家邮政改革成功经验。第三章通过对中国邮政承担的普遍服务现状描述及补偿情况回顾，提出邮政普遍服务补偿机制缺失造成的问题。同时运用SWOT分析工具，对中国邮政市场化改革的环境从资源优势、劣势以及外部的机会和威胁等方面进行分析。第四章从政府的职责和企业化再造两方面，对中国邮政市场化改革进行探讨。