随着计算机和互联网技术的广泛应用使企业业务领域越来越广泛,创造出更多丰富的职业类型和就业形式,这样就推动了非全日制用工的产生。由于我国劳动力市场与其他国家不一样,所以我国的非全日制用工的发展要慢些。从立法角度,目前我国法律对非全日制用工的规定只有五条,法条规定的不具体,在实践中也不具有操作性;从司法实践角度,当非全日制用工的劳动者权益受到损害时,劳动者大多数情况下不能找到相应的救济途径来维护自己的合法权益;从学术角度,目前很多学者对非全日制用工出现的问题提出了各种各样的建议,但都过于笼统,并不能形成体系。所以,我国法律应该急需对非全日制用工进行具体的规制,以便更好的维护目前的劳动力市场。本文主要是对非全日制用工的问题提出了比较具体和全面的建议。第一部分主要对非全日制用工的概念进行了详细的介绍。根据非全日制用工自身的特殊性,从其概念、产生的原因和背景出发,分析非全日制用工给劳动力市场带来的积极作用和消极作用。最后对非全日制用工的法律属性进行剖析。这部分为后文奠定了理论基础。第二部分主要对非全日制用工在立法上存在的问题进行分析。这部分是以第一部分介绍的其概念为基础,再结合劳动力市场经常出现的劳动纠纷,对其自身提出了三个方面的问题。包括劳动基准的问题、劳动合同订立及解除的问题还有社会保险的问题,实践中劳动者经常因为这些问题与用人单位发生纠纷,并且劳动者不能得到很好的保护。第三部分主要对德国和日本法律关于非全日制用工的规定进行介绍。这部分通过比较分析外国法律,对上文所提出的问题进行分析。德国和日本都专门单独制定了关于非全日制用工的法律,并且规定的非常详细。不仅介绍了外国的法律,还提出了对我国立法上的启示。第四部分主要对上文所提出的问题给出了具体的立法建议。这部分是文章最重要的部分,通过前文提出问题和分析问题,给出了具体的建议。首先从劳动基准方面,关于超时用工的规制给出定性以及确定了具体的内容,关于劳动报酬确定了最低工资制度并且提出适用同工同酬的原则;然后从劳动合同和社会保险方面,关于劳动合同的订立以及解除给出了法律上的具体建议还有救济途径上的建议。