失能老人社区照护服务是实现“老有所养,老有所依”的重要途径,是让失能老人有尊严的享受生活照料服务的重要保障。社区照护服务标准化是规范服务内容,提升失能老人幸福感和满意度的关键所在。然而,社区照护服务标准化设计的复杂性,现有社区照护服务尚未制定科学的服务标准及服务流程,因此,依据社区失能老人具体照护需求,制定科学的、可操作的服务标准,构建城市失能老人社区照护服务标准体系,完善标准化内容,对推进城市社区失能老人社区照护服务标准化工作具有重要价值。论文聚焦城市失能老人社区照护服务标准化,以马斯洛需求层次理论、新公共服务理论、标准化理论为理论框架,运用层次分析法的数理模型和实证调查的方法,从以下几个维度展开研究。第一,深入剖析社区照护服务的复杂性与特殊性,运用需求层次理论分析,城市失能老人照护需求不同于一般老年人的养老服务需求,其社区照护服务标准制定要与失能老人切实需求相衔接;第二,深入剖析照护服务标准化设计与标准化活动的复杂性,阐明当前照护服务标准化尚不够完善;第三,通过实证调查和个案访谈,了解社区照护服务标准内容,照护服务工作者对标准化的理解和运用效果;第四,运用层次分析法,分析城市失能老人社区照护服务标准化建设的制约因素,即标准制定的不完善,标准可操作性差,标准实施效果不佳,分析了四大因素的权重占比,进而揭示失能老人社区照护服务标准化构建中的制约瓶颈;第五,结合新公共服务理论和标准化理论,提出实现城市失能老人社区照护服务标准化的实践路径,构建社区照护服务标准体系,制定分级照护服务标准制度,并加强失能老人社区照护服务标准化试点工作,最后提出相应的策略建议。论文得出以下结论:城市失能老人社区照护服务标准化设计难度较大,标准化的制定与实施、监管评价过程都具有复杂性;目前我国失能老人服务标准缺失,标准的可操作性差;标准化工作要从标准的制定、实施和修订逐步开展;要加快制定相关标准步伐,提升标准的可操作性,并赋予法律强制力贯彻落实标准,注重标准的评价与修订过程,从而推动城市失能老人的社区照护服务的标准化建设。