税务系统的腐败行为降低了税务行政效能,影响政府机关的公信度,破坏了和谐的税收征纳关系,腐蚀着政党肌体,关系党和国家的前途和命运。　　 建立健全税务系统惩治和预防腐败体系是一项复杂的系统工程,是“聚财为国、执法为民”税收工作宗旨的必然要求,必须全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针,做到在坚决惩治腐败的同时,把党风廉政建设贯彻于税收工作大局之中,贯穿于税收政策法规的制定、税收征管体制机制建设和税收改革的总体设计之中,贯彻于税收执法权和行政管理权运行的全过程之中,把握反腐倡廉建设与税收业务工作的最佳结合点,这样既能起到惩治腐败之目的,又能达到预防腐败之功效,实现惩治腐败和预防腐败的有机统一。　　 本文回顾总结了新时期党和税务系统反腐倡廉建设历程,以江苏省地方税务系统为个案对职务犯罪进行统计剖析,研究归纳了职务犯罪的主要特点和成因,阐述了税务系统腐败现象带来的危害,说明当前建立健全税务系统惩治和预防腐败体系是十分必要和紧迫。侧重对税务系统构建惩治和预防腐败体系的指导思想、基本原则、基本架构以及“三个贯穿于”工作方针进行理论分析。对江苏省地方税务系统惩治和预防腐败体系进行实证分析,梳理了近年来全系统反腐倡廉建设的各项制度,总结了体系的运作成效以及运作过程中存在的问题。根据税务系统惩治和预防腐败体系建设的总体要求和指导方针以及当前体系建设中存在的问题,提出深入推进税务系统惩治和预防腐败体系的具体途径和措施:　　 一是完善税务机关反腐败领导体制。规范税务机关与地方政府之间的关系,实现从“任务导向型”向“法治导向型”的税收理念转变,减少地方政府对税收指标任务的干预；完善税务机关内部责任体系,进一步明确责任主体,强化责任追究,改革税务机关内部纪检监察体制。　　 二是完善从源头上防治腐败的工作机制。首先,完善制度保证机制,规范“两权”运行。深化税收征管改革,推进征管流程再造,实现由部门职能导向型向流程导向型转变,规范自由裁量权的行使；深化人事制度改革,完善竞争上岗、民主推荐实施办法,建立科学的选人用人机制；深化财务管理制度改革,强化经费管理；制定严格的便于执行的廉洁从税制度；提高制度执行力保障措施的研究。其次,完善监督制约机制,确保权力正确行使。突出对重点对象、关键环节和部位实施监督；深入推进税务信息公开,发展电子政务,全力推行网上办税,建立电子监察系统,推进行政权力网上公开透明运行；充分发挥党内监督、行政监督、群众监督等各监督主体的作用。第三,完善教育机制,筑牢拒腐防变的思想道德防线。不断丰富教育内容；不断创新教育形式和手段,重点开展“用身边事教育身边人”的警示教育活动,来提高教育的针对性和有效性；不断加强廉政文化建设,营造有利于干部廉洁从政的社会氛围。　　 三是完善惩治机制,发挥查办案件的治本功能。增强查办案件的责任意识,加大腐败的法律、经济、名誉成本；突出重点,综合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等方式和手段,严肃查处违纪违法行为,充分发挥案件查处的综合效果；积极推行“一案双查”制度,注重从信访举报、执法检查、税务稽查、经济责任审计、巡视检查等工作中发现案件线索,提高违纪违法行为受惩概率。　　 通过对制度、监督、教育等机制建设,同时加大惩治腐败的力度,形成从主观到客观全面控制腐败产生的良性循环系统,确保权力在阳光下正确行使,使广大税务干部不想腐败、不能腐败、不敢腐败,以达到遏制腐败、甚至消灭腐败,实现和谐税务的目的。