我国种粮补贴政策及其优化问题研究——以泰安市为例

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国以农为本,民以食为天。粮食关系着我国政治经济安全和社会稳定,也关系着3亿种粮农民的生产生活。2004年以来,中央政府相继实施了包括粮食直接补贴、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、最低收购价等一系列的政策措施,在一定程度上达到了保障种粮农民利益,促进粮食增产和农民增收的目的。但也暴露出一些问题,使政策实施的效果受到影响。虽然国家做出了一些调整,但仍需要对补贴政策进行重新审视,做出一定的调整和重新设计,建立一个更加合理的补贴政策体系。  本文首先对农业补贴、粮食直接补贴等论文中涉及的概念进行界定,之后以泰安市为例深入阐述了现行种粮补贴政策的类型、实施方式。并通过近5年来统计数据分析种粮补贴政策对农民收入的影响,以及通过问卷调查的方式分析粮食补贴政策对不同规模农户收入的影响。借鉴美国、欧盟和日本等发达国家粮食补贴政策的经验,指出其对我国种粮补贴政策的启示。全文以公共政策、公共财政等理论分析为基础,运用农业经济学、财政学等学科的理论工具和统计分析、比较分析和问卷调查相结合的实证研究方法,提出调整和完善种粮补贴政策的建议,以更好的实现粮食安全和粮农增收的双重目标。  本文创新点在于:(1)通过理论和数据分析的方法阐述了种粮补贴政策对种粮农民收入的影响,从而以如何促进种粮农民收入的角度分析了种粮补贴政策的实施效果,弥补了学术界从粮食安全角度评价种粮补贴政策实施绩效的不足;(2)本文通过对56户普通种植户小麦的种植成本、收益情况进行问卷调查,较详实的了解了不同规模种植户受补贴政策的影响,为优化政策建议中政策倾向种粮大户提供了理论基础,用微观数据分析种粮补贴政策对农户收入影响的方法,弥补了国内学者对农民收入影响分析主要运用宏观数据分析的不足。
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