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科学技术是第一生产力。其中,高新技术产业的兴衰成败又决定着科学技术应用的深度和广度,进而影响到整个国民经济的运转和经济发展的速度和质量。当前,随着科学技术的不断进步,高新技术产业对经济、社会生活的影响已日益广泛和深刻,各地市级政府都在纷纷抢占高新技术产业发展的制高点。而高新技术产业政策对于引导高新技术产业的发展起着举足轻重的作用。高新技术产业的发展除了依靠市场这只“看不见的手”进行调节,政府行为这只“看的见的手”也在发挥着重要的作用。这种作用主要表现在它对高新技术产业发展的政策扶持方面。为此,只有通过深入研究,制定出明确的加快发展高新技术产业的战略和政策体系,才能发挥优势,促进经济快速发展。
鉴于此,本文以金华市高新技术产业的发展为例,叙述了高新技术、高新技术产业、高新技术产业政策的相关理论基础以及政府扶持高新技术产业发展的经济职能驱动原因和高新技术产业发展本身对政策的需求意愿。并分析总结了当前金华市的高新技术产业的发展状况以及政府出台的相关扶持政策所取得的一些阶段性的成效。以实证调查的资料和统计数据为基础,采用数据分析、对比论证及逻辑推理,实证与理论相结合等方法,本文着重从政府各个相关扶持政策的出台情况,高新技术产业的培育角度、高新技术产业发展所需的生产要素以及在产业的共同研发方面等进行了实地考察与数据分析,综合分析了政府扶持政策所带来的各种绩效,总结了政府扶持政策实施中所取得的阶段性成果。
本文立足于金华市高新技术产业发展的现状,从政策的环境、制度、扶持力度等多角度深入探讨当前金华市高新技术产业发展的扶持政策中融资难、引进人才难的政策环境建设问题、公共服务平台建设问题以及扶持政策的配套政策体系建设存在的问题,针对性地提出相关决策观点:健全投资、融资体系,发展风险投资,鼓励人才进入高新技术领域的人才创新机制;提高政府扶持政策的效率和效益;加强税收优惠政策、技术创新政策,建立有效的财政支持政策;加强科技知识产权保护等科技发展政策,进一步完善人才政策体系。
本文以高新技术产业为切入点,研究政府扶持政策的绩效具有一定的意义,通过本次调查发现扶持政策实施过程中存在和暴露出来的一些问题,希望为今后的政府工作提供一定的借鉴作用。