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在经济全球化的大背景下,发轫于20世纪80年代的中国文化产业,在短短30余年间,已然经历了从文化事业到文化产业再到支柱产业的华丽转身,政府的管理方式也相应地实现了从“办文化”到“管文化”再到“引导、管理与服务”的理论创新与实践突破。但是,目前中国的文化产业还不能够很好地适应新时期国内外经济文化发展环境与条件变化,中国文化产业发展所面临的许多问题均与政府文化管理职能体系不能完全适应新的发展需要相关。当前制约中国文化产业发展的最大瓶颈依然是管理职能障碍。因此,重塑政府文化管理职能体系,促进文化生产力发展的任务历史性的摆在了面前。 本文从文化产业的三重属性:意识形态性、产业性和文化性出发,围绕文化产业的三大矛盾关系:人民群众日益增长的精神文化需求和文化生产力不足的矛盾、文化产业发展对市场机制的呼唤与传统的文化产业管理模式的矛盾、政府意识形态引导的政治需要与社会精神自由的民众诉求之间的矛盾,展开细致深入的理论和实践的探讨。通过分析和研究,提出了改革与创新中国文化管理职能体系的思路和若干对策建议。 论文共分为五个部分。第一部分为绪论:主要介绍了问题的由来、国内外研究现状以及文章的研究视角和方法。第二部分是对文化产业管理的一般性分析:对文化产业相关的三组概念(文化与文化生产、文化事业与文化产业、文化管理与文化产业管理)及其关系进行了清晰地界定与区分,分别从文化生产和文化管理的角度,对文化产业相关的市场经济理论和政治学理论进行了简要的归纳和综述。第三部分分析我国文化产业的崛起及其对政府管理职能的挑战:介绍我国政府文化产业管理职能的发展历程,描述我国文化产业的发展现状及其给政府管理职能带来的挑战。第四部分对我国文化产业管理进行目标定位与职能重塑:明确目标定位应分别回应我国文化产业的根本矛盾和具体矛盾,并从宏观、中观、微观三个层次分析了政府职能的重塑。第五部分提出通过优化政府宏观调控机制和转换政府角色来构建政府职能体系重塑的路径。