改革开放四十年我国取得了举世瞩目的成就，这伟大成就的背后离不开自然资源提供的强有力的物质支撑。发展是没有止境的，但是资源是可耗竭的。现阶段，自然资源的短缺日益成为阻碍我国经济发展的重要因素。在今天，节能减排、可持续发展已经成为各级政府、企业工作中重要的议题。作为国际大国，我国对外要履行发展低碳经济、减少有害气体排放的承诺，对内要合理配置优化资源，提高资源利用效率。然而，在这样的背景之下，我国资源税制度难以满足现阶段经济社会发展的需要，难以实现经济社会可持续发展的目标。
　　自然资源是大自然给予人类的珍贵财富，是人类社会发展所必须的助推器。资源税作为国家宏观调控政策工具，应当在新时期发挥新作用，在创建资源节约型和环境友好型社会过程中，发挥更为重要的作用。作为一个高速发展的国家，我国在过去几十年的高速发展过程中，遗留下了很多人口与资源、环境方面的尖锐问题，且过去所依赖的粗放型发展模式也需要彻底的转变。从世界范围来看，许多国家在生态建设和资源可持续利用方面所取得的成就，离不开完善的资源税制度。然而，我国资源税制自开征以来，虽然经过了几次具重大意义的调整，但大多是税制设计层面的改革，没能将可持续发展、现代生态税收理念彻底注入资源税制改革当中。
　　自1984年我国资源税开征以来，在很长一段时期内资源税的作用仅仅表现为调节资源开采企业的级差收入，而更加符合时代发展需要的生态理念、可持续发展理念在资源税制中长期得不到体现。直到2010年以新疆原油、天然气改革为起点的新一轮资源税改革，逐步梳理明确了资源税的核心功能，强化了其生态环境保护与可持续发展的作用，并且改革至今也取得了令人欣喜的成果。在2018年3月5日召开的十三届全国人大一次会议上，国务院总理李克强在做政府工作报告时指出：“近五年来，我国单位国内生产总值能耗、水能耗下降20%以上，主要污染物排放量持续下降，重点城市重污染天数减少一半，森林面积增加1.63亿亩，沙化土地面积年均缩减近2000平方公里，绿色发展呈现可喜局面”。
　　本文以可持续发展为视角研究我国资源税制，分析介绍了我国资源税制的改革历程、探讨了新一轮资源税改革的成效与问题。文章以可持续发展理论、地租理论、产权理论、外部性理论等经济学理论为分析基础，分析了开征资源税的理论依据。并且通过对资源税改革历程的梳理分析，探究每次改革所遗留的历史问题，指出了可持续发展理论对新一轮资源税制完善的指导意义，进一步完善税制的制度设计，通过税率、征收范围等制度设计使得资源开采行为负外部成本内部化，不断优化制度设计。在具体的实证分析部分，本文以2010年新疆原油、天然气从价计征改革、全国范围内煤炭、原油、天然气改革为案例，进行了两个不同视角的实证分析，从数据实证角度研究我国新一轮资源税制改革取得的效果。在结合理论分析与实证分析之后，本文提出了几点资源税改革方向，实现资源税由传统税收向绿色可持续税收转变，充分发挥资源税应有的合理配置使用资源、保护生态环境的作用。
　　本文共分为五章。
　　第一章为绪论。本部分主要内容包括选题背景与意义、国内外文献综述、研究内容与研究方法以及文章的创新与不足之处。
　　第二章为资源税制与可持续发展理论。本部分主要内容为：首先，通过地租理论、产权理论、外部性理论和可持续发展理论探讨了开征资源税的理论依据。其次，从理论层面分析了资源税制和可持续发展的紧密联系，从可持续发展的角度对比了资源税与其他征管手段的优越性。
　　第三章为我国资源税制的现实考察。在本部分，首先梳理了我国资源税制度的改革历程，从1984年资源税开征到2010年最近一轮的资源税改革。分析了历次改革取得的成果的同时，也分析了其中的问题所在。其次，重点分析了新一轮资源税制改革取得的成效与问题。
　　第四章为资源税制与可持续发展的实证分析。本部分分两方面对我国原油、天然气和煤炭的从价计征改革进行实证分析。据此得出的结论为：在新一轮资源税改革中，原油、天然气和煤炭行业的从价计征改革，有效缓解了我国单位GDP能耗过高的问题，并且，随着改革时间的推移，单位GDP能耗降低的趋势越来越显著。
　　第五章为可持续发展的资源税制改革建议。结合理论与实证部分的分析，本部分针对现行资源税制提出了几方面改革建议，分别从资源税制总体方向和具体制度设计俩个层面提出了相关政策建议。