农村最低生活保障制度的减贫效应研究

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农村最低生活保障制度旨在保障农村贫困人口的基本生存权,因此在脱贫攻坚中扮演着兜底的角色。2020年,我国的脱贫攻坚取得了全面的胜利,在这一重要节点上,分析目前我国农村最低生活保障制度对我国农村减贫事业所起到的推动作用,并且判断解决绝对贫困之后我国未来的贫困形势和应对未来贫困形势我国现阶段农村兜底保障政策的主要方向,进而为农村最低生活保障制度提出符合国情的改进建议,使农村最低生活保障制度能够最大限度的发挥出兜底保障功能、助力乡村振兴,具有重要的意义。本文以贫困脆弱性为切入点,利用“中国健康与养老追踪调查”(CHARLS)数据集,以贫困脆弱性为指标,通过PSM-DID模型对农村贫困家庭享受的低保与该家庭贫困脆弱性之间的关系进行检验。实证结果显示低保家庭在接受农村低保救助后其贫困脆弱性指数有所上升,意味着该家庭未来陷入贫困的概率增加。接下来分析农村低保制度对减贫出现反作用的原因,认为农村低保制度提高贫困脆弱性的主要原因是享受农村低保制度会使低保户出现“福利依赖”,以及农村低保制度在实施过程中存在的兜底对象瞄准偏误。最后,客观判断在脱贫攻坚取得全面胜利后,我国农村面临的贫困新形势和未来贫困治理的新方向,认为我国农村贫困问题由绝对贫困进入了相对贫困的新阶段,减贫工作并未结束,未来减贫工作的核心任务是巩固脱贫攻坚成果,推进与乡村振兴的有效衔接。对此,针对我国目前农村减贫的实际情况,提出的兜底保障改进建议主要包括要合理确定兜底保障水平,构建综合型兜底保障体系、提高人口识别精度,降低瞄准偏误等。
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