我国应对“双反”调查的问题与对策研究

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进入新世纪以来,我国的对外贸易取得了飞速的发展。然而,随着全球经济一体化进程的加快和我国融入世界经济程度的不断加深,我国的对外贸易也面临着新的挑战。2008年爆发的全球性金融危机使得各国市场需求下降,经济停滞不前,甚至出现倒退,给国际贸易的发展笼罩上了一层阴霾。在世界经济不稳定性增加的背景下,贸易保护主义开始抬头,各国政府为了保护国内产业免受损害,纷纷采用贸易救济措施。在这一过程中,“双反”措施因其影响大、应诉难等特点而受到各国的青睐。作为全球性的经济和贸易大国,我国多年来对主要贸易国都保持着高额的贸易顺差,自然成为了各国进行“双反”措施的重点目标。截止目前己经有美国、加拿大、澳大利亚、欧盟等多个国家和地区针对我国的钢铁制品、化工原料、建筑建材、机械机电等多种产品发起了七十多起“双反”调查,其中绝大部分都实施了“双反”措施。频繁的“双反”调查对我国造成了多方面的巨大影响。因此,在当前不断变化的国际经济新形势下,对“双反”问题的集中分析和研究显得尤为重要。基于这一特定的现实背景,本文通过定性分析法和经验分析法对我国当前遭受“双反”调查的现状、原因和影响进行系统、深入地分析,并尝试为我国应对“双反”调查提出科学、合理的政策建议。全文共分为七个部分:第一部分介绍了本文的研究背景和研究意义,分析了国内外对反倾销、反补贴以及“双反”问题的研究现状,最后说明了本文的研究思路和论文结构并指出了研究的创新点与不足之处。第二部分详细阐述了本文的研究对象——“双反”调查,包括“双反”调查的定义和特点、法律依据以及“双反”调查在实践中的一般程序,为论文后面的进一步研究奠定了理论基础。第三部分分析了我国遭受“双反”调查的现状。通过对近十年来我国所遭受“双反”调查的现状研究发现,我国遭受的“双反”调查几乎全部来自美、加、澳、欧这四个发达经济体,而且呈现出起诉国家和涉案产品相对集中,“双反”关税的惩罚程度不同以及“双反”调查的应对难度更大的特点。第四部分剖析了我国遭受“双反”调查的原因。本文认为我国频繁遭受“双反”调查的内部原因主要是我国存在企业倾销行为和政府补贴政策,出口产品的目标输出市场相对集中,放弃了发展中国家特殊和差别待遇以及大部分企业消极应诉或者应诉不力;外部原因主要是由巨额贸易顺差,全球性金融危机,进口国修改国内反补贴法以及“双反”调查本身所具有的特点所致。第五部分分析了“双反”调查对我国造成的影响。本文研究认为“双反”调查会加重我国政府和企业的负担,削弱我国出口产品的竞争力,阻碍我国宏观调控政策实施并可能引发产业链连锁效应和羊群效应。第六部分是在前文研究的基础上,从政府、行业协会和企业三个层面提出了我国应对“双反”调查的政策建议:政府应完善我国应对贸易救济调查的相关制度,规范我国的补贴政策和措施,充分运用WTO争端解决机制;行业协会应完善“四体联动”的应对机制,成立贸易救济调查应诉基金,培养“双反”调查应诉人才;企业应提前准备并且积极应诉,优化出口产品竞争策略,充分运用司法审查制度。第七部分对全文的内容进行了总结。
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