伴随着新公共管理运动的兴起和发展,追求一个“精简高效、廉洁自律”的政府是人们的共同愿望。引入绩效管理这一工商管理技术成为政府改革的共识,开展政府部门绩效评估日益呈现出制度化、规范化和科学化的趋势。我国政府部门开展绩效管理的时间较短,在实践和理论研究上存在着很多的问题。客观上要求加强政府部门绩效管理的理论和应用的研究。本文将地方政府绩效评估及其改善作为研究课题,选取了江苏省13个地级市作为研究对象。论文从公共管理学的角度出发,思考如何改善和提升地方政府的绩效水平和管理水平。采用数据包络分析进行实证的绩效测量和分析,使得论文的研究具有交叉性、科学性和现实性,并能为地方政府改善绩效提供实践上的指导作用。本文共分六个部分:绪论部分在分析了选题的背景意义、评述国内外地方政府绩效评估研究基础上,提出论文的研究技术路径、研究方法和可能的创新之处;第一章介绍了地方政府绩效评估的相关理论,介绍了地方政府绩效的概念、本质和功能。分析了地方政府绩效评估相关的理论基础,如治理理论、公共物品理论、委托代理理论和利益相关者理论等;第二章在综述了国内外指标体系研究和指标选取的原则的基础上,构建了地方政府绩效评估指标体系,具体分为经济建设、公共事业指标、环境保护和社会建设四大类指标;第三章在构建的指标体系基础上,以江苏省13个地级市作为研究对象具体分析了其绩效状况,评估了各市的经济、公共事业、环境保护、社会公平和综合效率。并且通过分析发现地方政府的绩效中存在的问题。第四章在分析原因的基础上,文章提出了提升江苏省地级市绩效水平的对策建议。经济建设中需要提高资源利用率,调整产业结构;公共事业建设需要平衡全省的发展,兼顾不同地区的发展;同时要加大对环境保护的投入维护社会的公平公正;并且要从制度方面入手建立约束激励机制,以确保政府绩效评估走向科学化、规范化和常态化。最后,论文在结论部分提出了研究的不足之处。