人民调解程序是反映人民调解发展规律,人们在进行人民调解活动时必须遵循或履行的法定的时间和空间上的步骤、顺序、形式和手续,是实现人民调解权利和义务的合法形式和必要条件。当前,人民调解制度在我国有着广泛的适用空间,但是,理论界和实务界对建立人民调解程序都没有给予应有的重视。笔者撰写本文,对建立人民调解程序进行了阐述。本文从概念、特征、法律地位与作用角度详细介绍了人民调解制度的基本特征,总结出人民调解制度的历史发展过程经过了萌芽、形成、确立与发展四个阶段。通过分析观念因素、大调解格局下的诸多问题以及制度本身的设计缺陷,指出人民调解制度的发展现状呈现出萎缩状态。介绍了人民调解在城市和农村两种语境中的现状,在进行当代人民调解制度的经济价值分析和社会功能分析的基础上论述了建立人民调解程序的必要性。还具体介绍了人民调解程序的概念、作用、内容,设计了从人民调解启动、进行到终结的人民调解程序。随后对构建人民调解程序进行理论分析,提出面临的诸多问题,首先是观念上的障碍问题,有观点认为人民调解已过时,要防止人民调解司法化等。其次是纠纷多元化的发展趋势给制定规范的人民调解程序造成一定困难。再次是国家法制建设中的误区导致人们对司法程序的过度关注和认可,忽视了人民调解程序的研究。最后对人调解制度自身完善建设、人民调解队伍建设、和专门立法提出了若干设想。