政协提案的政府回应和影响因素研究 ——基于H区565个政协提案分析

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各民主党派和无党派人士通过政协平台进行参政议政,争取其所代表的利益和政治诉求,将民众自发的、非制度化的政治参与转化为有组织的、制度化的公共协商。政协提案是各民主党派和无党派人士参政议政的重要渠道,对于提升政府决策科学化、民主化水平具有重要的作用和意义。近年来,全国各地政协围绕提案工作,提出了许多有效的措施,提案办理的质量也有所提升。但目前政协提案办理过程中依然存在领导不重视、办理质量不高、办理走过场等问题,政协提案的积极作用未充分发挥,降低了人民政协发挥协商民主、影响政府决策的实效。本文通过政府回应的视角,采用文献研究法、案例研究法、访谈法等研究方法,对2015年至2021年来H区政协565个提案的文本以及政府办理提案结果的文本进行分析,并将“政府回应”限定于政府部门的具体行为和举措,以行动性回应作为研究的基础,系统考察H区政协提案的基本情况,重点考察政府办复的速度、效能以及满意度,构建分析政协提案政府回应的理论框架,剖析出影响政协提案政府回应的因素,从主体、能力、形式、机制、资源、客体6个方面,明确增强政府回应政协提案的思路,建议由政府领导领衔办理,政府部门要强化协调沟通,完善办理跟踪和反馈机制,规范提案办理的规则和程序,加强信息化运用,不断提升提案培育力度,以求进一步提高政协提案工作的实效性,充分发挥人民政协专门协商机构作用,推动人民政协制度切实转化为治理效能,实现国家治理能力现代化。
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