当前，滥设开发区、开发区用地规模过大等现象已成为我国经济社会可持续发展的障碍之一，并受到政府的关注。因此，探求开发区合理布局的理论基础，寻求合理预测开发区用地规模的方法，为中央和地方政府提供决策依据，显得十分迫切和必要。 首先，本文借鉴工业区位论、中心地理论、经济地域综合体理论、区域开发战略模式等传统区位理论，通过考虑区域经济的发展历程，提出指导开发区布局的理论观，即“开发区—区域发展战略(园区系统)—区域经济”的互动耦合关系。以此为据，以杭州市开发区的布局调整为案例，提出了杭州市开发区的战略布局构想和具体布局调整方案。接着，本文又先后借鉴了生态工业园区理论和新产业区理论，分别提出了杭州市开发区布局调整的完善和再完善。 其次，在实现布局合理调整的基础上，本文又尝试着运用基于SPSS的相关分析、线性回归和曲线回归方法和基于DPS的GM(1，1)灰色线性模型对杭州市国家级开发区的用地规模加以预测，并参照世界上部分大城市的工业产出率，对预测结果加以评价。 最后，本文探讨了在市场机制作用下杭州市开发区的运营机制。