冷战初期美国对菲律宾的干涉

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东亚地区是继欧洲之后美苏冷战争夺的又一个主战场。中华人民共和国的成立和朝鲜战争的爆发使得东亚在美国战略格局中的地位骤然提升。美国一方面大规模参与朝鲜战争,另一方面在这一地区建立有助其推行政策的桥头堡,日本和菲律宾首当其冲。为此,美国大力干涉菲律宾内政,帮助菲律宾政府镇压胡克运动,并在1953年的菲律宾大选中扶植中意的候选人麦格赛赛成为总统,并最终达到了对菲律宾的政策目标。迄今为止,国内对这一问题的研究仍较薄弱。本文运用美国政府文件,借鉴国内外已有的研究成果,力图对这一问题进行较为系统的论述。本文主要分为四部分。第一部分交代了战后初期菲律宾的形势。菲律宾经历了300多年的殖民地历史后,在二战中又遭巨大损失。战后的菲律宾经济凋敝,百废待兴。代表地主买办集团利益的罗哈斯、季里诺政府腐败无能,在内外政策上唯美国马首是瞻。由于政府不得民心,对共产党领导的胡克运动的镇压不仅难以奏效,反倒使胡克运动不断发展壮大。第二部分论述了冷战初期美国对菲律宾的政策。菲律宾在美国的东亚冷战战略中占有重要位置。为增强对菲律宾的控制,美国在NSC84/2文件的指导下,一方面加强对菲律宾经济援助,帮助亲美的菲律宾政府稳定政局,另一方面帮助菲律宾政府镇压日益壮大的胡克运动。美国扶植麦格赛赛出任菲律宾国防部长,并派中情局特工对镇压共产党领导的胡克运动进行指导。菲律宾政府军通过“上帝之眼”等一系列心理战、宣传战离间了胡克与群众的关系,并在胡克内部造成了恐慌,再加上政府军的大力剿杀,胡克运动势头衰落。除此之外,美国还对1951年的菲律宾国会中期选举进行了干预。第三部分阐述了1953年菲律宾大选及美国所采取的行动。由于考虑到季里诺政府已失去民心,美国决定支持麦格赛赛参与竞选。麦格赛赛在之前镇压胡克的运动中积累了一定的政治声誉,美国又在菲律宾国内外对其大力宣传,帮助他塑造了良好的形象。在竞选中,中情局和美国在菲律宾的公司给麦格赛赛提供了大批竞选资金,这极大地推动了其竞选势头。在美国的大力扶植下,麦格赛赛顺利当选。第四部分论述了美国干涉菲律宾内政的后果。一方面,美国对菲律宾大选的干涉,帮助亲美反共的麦格赛赛当选总统,稳定了菲律宾国内的政局,另一方面,菲律宾存在一个稳定的亲美政府对于美国推行东亚整体战略有很大帮助,为杜勒斯组建“东南亚条约组织”等一系列“反共壁垒”提供了基础。最后,通过在菲律宾的行动,为美国积累了“反游击战”的经验。文章最后对这一时期美国对菲律宾的政策进行小结。美国的政策目标是在菲律宾扶植一个亲美、反共的稳定改革政权,主要通过提供经济援助和中情局的隐蔽行动,美国最终达到其目标。美国在对菲律宾的干涉中大量使用中情局的顾问人员和隐蔽行动,为中情局实施隐蔽行动积累了经验。对菲律宾内政的成功干涉增加了美国干预东亚国家的信心,加上多米诺骨牌理论的影响,促使美国逐步在干涉东南亚事务中泥足深陷。
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