【摘 要】
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大部制改革是本着将职能相近、业务雷同的事项统归入一个部门的原则进行管理,其目标是使政府规模与其所承担的公共事务相适应,从而实现行政管理的高效率。本文从韦伯本人生平经
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大部制改革是本着将职能相近、业务雷同的事项统归入一个部门的原则进行管理,其目标是使政府规模与其所承担的公共事务相适应,从而实现行政管理的高效率。本文从韦伯本人生平经历及其官僚制理论入手,详述了理性官僚制理论体系的基本内容,即分工合理及专业化、职级节制的权利体系、形式正规的决策文书、组织管理非人格化、薪金制与晋升原则。站在这一视角下分析我国的行政管理体制结构,从中得出由于两千多年的封建官僚制的影响及我国社会主义市场经济的迅速发展当前的行政体制中存在着法理精神不足及人治化色彩浓重等问题,而历次的行政改革总是难以走出精简-膨胀反复的怪圈,因此我国的行政改革需要转变思路,结合韦伯的理性官僚制理论并以大部制改革方案为立足点,确立一条适合我国国情的大部制改革路径,为此需先培育改革的价值基础及与之相适应的行政文化,在此基础上通过构建合理的制度体系来确立改革框架以保证改革能够稳步推进。诚然,在当前的形式下改革会存在着既得利益方的阻碍和改革顶层设计不足等问题,使得改革难以一举成功,但通过改革的持续推进,对建设服务型政府长远目标的确立,以及在新一代以习近平同志为总书记的新一代领导人的改革魄力下,我国的大部制改革必将收获丰硕成果。
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