【摘 要】
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中华人民共和国成立之初,我国渔业资源丰富,但是我国对水生野生动物的保护意识不强,并将其作为国家经济收入的主要来源,导致大量渔业资源严重减少,部分物种濒临灭绝。近年来,由于社会的不断发展,人们对濒危水生野生动物的滥捕猎杀现象经常发生,濒危水生野生动物面临着日益严峻的生存威胁,如何保护濒危水生野生动物成为重大的时代课题。国内外高度重视濒危水生野生动物的保护,我国采取多种有力措施,以高效应对濒危水生野生
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中华人民共和国成立之初,我国渔业资源丰富,但是我国对水生野生动物的保护意识不强,并将其作为国家经济收入的主要来源,导致大量渔业资源严重减少,部分物种濒临灭绝。近年来,由于社会的不断发展,人们对濒危水生野生动物的滥捕猎杀现象经常发生,濒危水生野生动物面临着日益严峻的生存威胁,如何保护濒危水生野生动物成为重大的时代课题。国内外高度重视濒危水生野生动物的保护,我国采取多种有力措施,以高效应对濒危水生野生动物的保护问题,而法律制度的科学完善,成为丈量其时效性的重要依据。这次新冠肺炎疫情的爆发,使国内外高度重视野生动物的保护,疫情爆发以来,我国学者多次呼吁对《野生动物保护法》进行重新修订。本文以新冠肺炎疫情的爆发为切入点,系统梳理了我国濒危水生野生动物保护的法制概况,对其存在的问题进行了检视,并提出完善路径,以期完善我国濒危水生野生动物保护法制体系。文章由七个章节组成,具体内容如下:第一章引言。引言部分主要介绍了本文的研究背景及意义、国内外研究现状、研究思路与研究方法、研究创新点与不足。通过对国外保护法制现状的梳理与分析,发现国外濒危水生野生动物保护法律制度较完善,值得我们国家借鉴。第二章濒危水生野生动物概述。主要阐述了野生动物概念,水生野生动物概念,从而推出濒危水生野生动物概念,还分析了濒危水生野生动物在相关立法中的法律范围,介绍了濒危水生野生动物的三种重要价值。除此之外,阐述了保护濒危水生野生动物的理论基础,即生态文明理念、可持续发展理论和生态平衡理论,在对濒危水生野生动物进行保护时,应该始终以这三种理论为导向。第三章法制保护概况及其问题检视。论述了保护该物种的法制概况及存在的问题。包括:分级分类保护制度中现有名录内容陈旧,更新缓慢,濒危水生野生动物特别保护制度缺失。栖息地保护制度规定较片面,栖息地保护环境变化应对困难且资金分配不合理。经营利用管理制度存在空白,狩猎制度和贸易制度不完善,动物福利制度不明确,公众参与制度缺失等。第四章国际和西方发达国家濒危水生野生动物保护法律制度概况及其借鉴。分析了《联合国海洋法公约》等国际公约的概况以及对我国濒危水生野生动物保护法律制度的借鉴,除此之外,还分析了西方发达国家濒危水生野生动物保护的法律制度借鉴,如美国的公众参与制度、栖息地保护制度、列名单制度,英国的动物福利制度,德国的狩猎制度等。第五章法制保护完善路径。本章就我国法制保护存在的问题,提出相应的完善路径,完善分级分类保护制度,及时更新名录,扩充名录内容,建立健全濒危水生野生动物特别保护制度。完善栖息地保护制度,建立健全栖息地环境保护制度且完善栖息地保护资金制度。完善经营利用管理制度,健全狩猎制度和贸易制度。构架野生动物福利制度,遵循国际动物福利五大原则。建立濒危水生野生动物保护公众参与机制,拓宽公众参与渠道。第六章小结。本章对文章做了总结,濒危水生野生动物保护法律制度的完善工作任重而道远。笔者期望立法机关和科研机构能够将此次对《野生动物保护法》的重新修定作为契机,弥补现行濒危水生野生动物保护法律体系的空缺,寻求系统、科学地濒危水生野生动物保护法律体系,使修改后的《野生动物保护法》发挥强大的法律效力,更好地保护濒危水生野生动物。
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