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土地作为一种不可再生资源,既是国土资源的重要组成部分又是人类赖以生存和发展的物质基础。土地的使用状况直接影响着国民经济、社会发展以及日趋增长的物质需求。随着我国经济和社会的加速发展,工业化与城镇化的步伐也随之加快,人多地少的现实环境与资源紧缺的制约因素使土地面临着空前绝后的巨大压力,人口、资源、环境的矛盾也日益加剧。
目前,我国经济处于高速发展阶段,为了不断满足人们的物质需求,土地与人口压力的不协调促使各类建设用地需求的提升,土地集约利用势在必行。开发区作为土地利用的重点区域,已经荣升为产业升级、区域发展的推助器和科技创新的平台,这无疑成为区域经济和城市的发展的支柱。但是,由于在开发区土地利用过程中缺乏相应的政策指引和产业规划,致使对开发区土地集约利用意识不强、投入成本力度不够等问题,使开发区在不同程度上存在着集约化不高,土地利用低效,用地结构不合理,从而影响着开发区经济效益。实现土地集约化是缓解当前建设用地与社会需求矛盾的根本途径之一,土地可持续利用引起土地资源管理者的热切关注,开发区土地集约利用潜力也随着社会的进步提升到重要的战略位置。
文本从六个部分来探讨新技术开发区的土地集约利用的潜力评价问题。
第一部分,论述土地集约利用的选题背景、文献综述和研究方法与思路作为整篇文章体系结构的着手点。
第二部分,在了解开发区的相关概念和理论的基础上,通过对土地集约利用的经济学理论的理解和分析,为开发区土地集约利用潜力评价体系的构建提供理论支持。
第三部分,以上述理论为基点,以构建评价指标体系的原则和创立思路为引导,建立开发区土地集约利用潜力评价体系,并在层次分析法、多因素综合评价和极限条件法中对评价方法进行适当的选择。
第四部分,实例分析。通过对武汉东湖新技术开发区的区域条件和经济状况的分析,运用本文设计的评价体系对东湖新技术开发区土地集约利用潜力进行评价,并分析得出结果。
第五部分,通过实地对土地集约利用的权重与其他开发区之间进行比较分析,发现土地低效利用的成因并针对不同原因提出相应的对策。
第六部分,结论。对文章进行总结与展望。
本文基于土地报酬递减规律、地租地价理论、可持续发展理论等,针对国家对土地低效利用及用地结构不合理现象,对东湖新技术开发区土地集约利用的内涵从经济、社会和生态三个方面进行界定,并建立了潜力评价指标体系,通过运用集约化手段对东湖新技术开发区土地集约利用水平和潜力进行评价和具体分析。这不仅为高新区内部土地的扩展利用、方式改进及未来的发展方向提供了依据,还对城市土地资源可持续利用具有重要的现实意义。文章的最后,结合《开发区土地集约利用评价规程(试行)》的要求,及我国开发区土地利用情况,借鉴国内学者现有的研究成果,提出了改进和完善东湖新技术开发区土地集约利用的相应对策和建议。
文章的创新点有以下三个方面。第一,借鉴了以往研究者的理论成果,明确了开发区土地集约利用的内涵,将重点规划为生态、经济和社会三个方面的有机结合。第二,在没有统一的土地评价指标体系前提下,结合开发区土地集约利用内涵,从系统和客观的角度出发,以“经济高效、社会可接受和生态环境”三个方面为基础,构建了评价准则层和相应的指标。运用合适的评价方法,建立动态土地集约利用评价机制,就能在实践上减少浪费和闲置土地的现象。第三,分别从动态和静态两种趋势,对土地的合理利用和经济效益之间的关系进行全面的分析对比,为潜力发展找出突破口。
土地集约利用是一个动态过程,不同的经济发展水平和科学技术,土地集约利用水平有着不同标准。开发区作为一种特殊的土地利用方式,很多学者从土地经济效益评价的角度对土地利用评价做出许多卓有成效的研究,但是评价体系指标的研究还不完善,但随着人们生活水平的提高,会越来越受到重视。土地集约利用,对开发区的环境、经济、社会协调发展具有重要的影响作用。