北方海区海道测量工作协作性研究

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新公共管理改革倡导市场化,在一定程度上提高了管理效率,但也产生了组织“碎片化”等一系列困境,在过去一段时间里,协作性公共管理开始逐渐被引起重视,并成为解决一系列困境的良方。经济社会的不断发展,信息技术的更新迭代使得各种跨边界公共问题层出不穷,而这些问题已不可能通过传统科层制得到解决。步入新时代后,我国政府也不断调整思路,适应社会生产力的进步和经济基础的变化,于2018年出台了国务院机构改革方案,着重解决有些政府机构重叠、职责交叉、权责脱节、职责划分不够科学的问题,这对于拓宽改革的内涵和思路、构建区域合作协调机制、解决区域资源整合与共享发展的问题具有重要意义。航海保障体制改革之后,各航海保障中心隶属关系进一步理顺,责任职能进一步明确,但随着北方海区区域经济和大数据、物联网等一系列新兴科技的发展,单一部门已难以满足辖区航海保障需要,加强各有关单位的沟通协作,势在必行。本文从协作性公共管理的角度,采用案例法和问卷调查法,思考海道测量协作的必要性后,从航海保障管理体制及天津海事测绘中心机构职责入手,探讨北方海区海事协作的可行性,通过陈述天津海事测绘中心目前的协作现状,并结合工作实际,分析了北方海区海道测量协作中存在的问题,并有针对性地提出了完善北方海区海道测量协作的对策和思考。认为应通过出台法律法规、建立协作方约束机制来规范协作行为;通过设置权威机构来完善协作协调机制;通过从考核内容、考核主体、考核程序等三个方面优化绩效考核制度;探索建立众包测深工作机制等四个方面来培养海道测量协作能力。
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