养老问题是群众最大的后顾之忧之一,伴随着子女数量的减少,家庭规模的缩小,传统家庭养老功能的弱化和土地保障水平的下降,加之政府在农村养老方面缺乏有力的制度措施,使得农村现存的养老功能减弱,城乡老有所养的差距越来越大。目前,医疗保障和最低生活保障已在制度上基本实现了城乡全覆盖,城镇职工养老保险制度也逐步完善,而农村社会养老保险制度建设滞后。加快建立完善的农村社会养老保险制度,实施社会财富的再分配,平衡各方利益关系,保障农民最低的生活要求,逐步缩小城乡差距,是维护社会稳定、构建和谐社会的重要条件。论文从济南市天桥区当前正在试点运行的新型农村社会养老保险制度入手,结合运行情况,经过对有关学术资料的深入研究和对基层业务主管部门及农民群众的走访,运用文献阅读法、社会调查法、实证研究法、比较研究法、归纳分析法,对当前正在试点的新型农村社会养老保险进行探讨和分析,旨在找出新型农村社会养老保险试点推行过程中存在的问题,提出建立新型农村社会养老保险制度的措施建议。本文一共分为五个部分：第一部分为导论部分,主要介绍本文的研究目的和意义、国内外相关问题研究的现状、研究的思路框架以及研究方法。第二部分主要分析推行新型农村社会养老保险的背景。第三部分主要介绍推行新型农村社会养老保险制度试点工作情况。第四部分主要介绍天桥区新型农村社会养老保险试点工作的主要做法及存在的问题分析。第五部分主要是提出探索建立新型农村社会养老保险制度的措施建议。论文的创新之处在于总结分析天桥区新型农村社会养老保险试行工作中的经验和存在的问题,并有针对性地提出下一步工作措施和对策,对城乡一体化进程中农民养老保障体系的建立具有广泛的指导作用。论文的难点在于这项工作开展时间短,经验缺乏,由于地域的不同,在实际操作过程中,有许多值得商榷之处。