公务员由于工资收入、福利待遇、社会保险等用人成本全部是由国家财政进行负担这一职业特性,决定了与其他行业的本质区别。近十年以来,随着改革开放带动的国家经济高速增长,各行各业收入水平都在不断提升,但公务员总体收入因各种原因长期未调整。由此,在公务员系统内部,越来越多的干部选择辞职离开体制,尤其是晋升空间较小的基层公务员;在外部,则造成了曾红极一时的“公务员热”的持续降温,上海公务员每一年的报考人数和考录比持续走低。种种现象对于公务员队伍的稳定和长期发展都是不利的。在此背景下,党中央在十八届三中全会上提出,要全面深化改革,并确保有力的组织保证和人才支撑,同时开展了包括职务职级并行制度改革在内的一系列变革,以期提升广大公务员对职业前景的信心,加强公务员队伍的稳定性。变革效果如何,具体还是要看基层公务员的感受和态度。本文从基层公务员入手,了解基层公务员在变革中最关心的部分,并通过相关文件综述,阐述了组织变革及变革态度包括变革承诺的相关理论,从变革承诺为切入点,重点关注公共服务动机这一对公务员群体至关重要的因素,以基层公务员为调查对象,进行访谈和问卷调查,通过实证分析了解掌握基层公务员的公共服务动机对他们变革承诺的影响作用,以及变革承诺对离职意愿的影响作用。研究显示,基层公务员的公共服务动机能显著影响变革承诺水平,其中政策制定的吸引维度对情感变革承诺和规范变革承诺维度呈显著正相关,同时,基层公务员的工作年限、职务层级等因素也会一定程度上影响其变革承诺水平。研究还同时发现,持续变革承诺与基层公务员离职意愿呈显著正相关。本研究在结合实证分析结果进行讨论的同时,从公务员管理部门的角度,对如何提高公务员变革承诺水平和降低离职意愿,提出具有针对性的观点和建议,为政府部门做决策提供有益参考。